通过土地流转可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式,但不少种养大户在签订土地流转合同时没有了解清楚对方是否有权流出土地,导致合同产生纠纷甚至无效,最终带来不小的损失。
村委会集中流转承包地需村民书面委托
有的种养大户在流转土地时是与村委会签订流转合同,但并不知道村委会集中流转承包地需要村民的书面委托书。近日就有农户吴某来电咨询时表示,他流转了1000多亩土地,当时是在当地政府部门与村委会协助下流转了村民的承包地,合同是与村委会签订的,但签合同时并不知道村委会需要有村民的书面委托书。
律师表示,如果是村委会协助统一流转村民的土地,土地流转合同可以与拥有承包地的村民签订,也可以和村委会签订,但是和村委会签订合同时,必须确认村委会获得了村民的书面委托书。《农村土地承包法》规定,土地承包经营权流转的主体是承包方。土地承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。中央审议通过的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中提出,尊重农民在流转中的主体地位,村级组织只能在农户书面委托的前提下才能组织统一流转。农业部印发的《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》在流入方进场交易时特别提出,集体在组织统一流转农户通过家庭承包方式取得经营权时,要有书面委托书。村委会在集中流转村民家庭承包地时,如果没有获得村民的书面委托,属于违规,因违反行政法规的强制性规定会导致合同无效。
与土地共有人签订的合同不一定有效
农户刘某近日来电咨询,他想流转某村的土地,在与村民谈土地流转时,有一户人家有6口人,其中有2人不同意流转,他问土地流转是不是一定要家里所有人都同意,如果和该户中同意流转的人签订流转合同是否有效。
律师介绍,从法律和流转合同有效性来讲,首先要看签订合同的对方是户主还是家庭中的其他土地共有人。如果户主执意将土地流转出去,即使其他土地共有人有的不同意流转,因为户主是全体家庭成员的代表,一般会认定户主与流转对象签订的流转合同是具有法律效力的,流转之后其他家庭成员要收回土地则属于违反合同约定,需要按照合同里规定的违约责任给予流转对象相应的赔偿。
如果是与其他土地共有人签订流转合同,在签订流转合同时,该土地共有人让流入方有理由相信其行为是获得其他家庭成员授权的,是有代理权的,流入方作为第三人有理由相信对方签订协议的行为征得了全家人的同意,在这种情况下,双方签订的土地流转合同是有效的,否则与土地共有人签订的土地流转合同可能会无效。
从避免流转纠纷的角度出发,在流出方家庭成员意见不统一的情况下建议不要流转,因为由于流转农户家庭成员意见不统一,而擅自把土地流转出去之后造成的土地流转纠纷案例还是比较多的,打起官司来劳神费力还伤财。