近日，农业部、财政部就《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》的制定和贯彻落实作了解读。
1. 2018-2020年农机购置补贴政策实施总要求
一是全力保障发展粮食和主要农产品生产全程机械化的需求；二是大力推广节能环保、精准高效的农业机械化技术；三是加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；四是推动普惠共享，推行补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱地区支持力度，促进农机社会化服务；五是创新组织管理，严惩失信违规行为。
2．补贴资金分配形式多样
补贴资金主要用于支持购置先进适用农机，以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等，鼓励有条件的省份采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农机。根据预算规模，由财政部和农业部综合考虑各地耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理和资金使用进度等因素进行分配。按照规定，农机购置补贴为对农牧民的直接补贴政策，实行专款专用。地方各级财政部门要增加资金投入，保证补贴工作实施必要的组织管理经费。
3．补贴机具种类范围有新变化
确定补贴范围为15大类42个小类137个品目。各省从上述补贴范围中选取确定本省补贴机具品目；要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要，逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。补贴范围三年内总体保持稳定，必要的调整按年度进行。对中央资金补贴范围之外、地方特色农业所需和小区域适用的机具，纳入地方各级财政资金补贴范围。
4．补贴范围内的机具必须具备三大资质
一是获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；二是获得农机强制性产品认证证书；三是列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。
5．补贴对象更利于农业生产
在保持补贴对象总体稳定的基础上，在三方面做了进一步明确。一是针对基层反映直接从事农业生产认定依据不足、相关部门理解不一致等问题，删除“直接”的表述，将补贴对象明确为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。二是将农业生产经营组织进一步细化为农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。三是考虑到补贴对象跨地区承包经营的实际，明确购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项，“当地”既可以是购机者户籍所在地、农业生产经营组织注册登记地，也可以是上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地，只要有合法证明即可，具体由各省细化要求，由基层结合实际操作。
6．补贴标准确定更完善
中央财政农机购置补贴继续实行定额补贴，补贴标准确定原则、测算方法等在保持稳定的基础上，做了进一步完善。补贴额可以按照不超过同档产品上年市场销售均价的30%测算，也可以采取定额与比例相结合等其他方式确定。具体采取哪种方式，由各省确定。上年市场销售均价可通过本身农机购置补贴辅助管理系统数据测算，也可通过市场调查或委托有资质的社会中介机构测算取得。在多个省份进行补贴的机具品目，相关省农机化主管部门要加强信息共享，力求分档和补贴额相对统一稳定。鉴于市场价格具有波动性，政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在300上下一定范围内浮动符合政策规定。
7．购机者和补贴机具产销企业须规范参与
购机者自主选机购机，对购机行为和购买机具的真实性负责。鼓励采用非现金方式支付购机款，资金往来全程留痕。在补贴资金申领方面，购机者按规定提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责。实行牌证管理的机具，要先行办理牌照。严禁以任何方式授权补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。在补贴机具使用方面，购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
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