一、进一步增强做好农资打假工作的责任感和使命感

　　2010年，按照国务院的统一部署，农业部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国务院纠风办、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等部门，深入开展农资打假和监管工作，坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则，严格落实农资监管责任制，狠抓审批、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力开展放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，农资打假取得了阶段性成效。

　　据统计，2010年，农业、工商、质检系统共出动执法人员170.3万人次，检查农资企业87.61万家次，整顿农资市场28.5万个次，检查农资经营户77.2万户，取缔无照经营户8008户，查处假劣农资问题9.14万起，查获假劣农资2.96万吨，货值12.83亿元，假劣农机具4.05 万台（件），捣毁制假窝点95个。各地公安机关共破获各类制售假劣农资案件190余件，抓获犯罪嫌疑人200余人；各地检察机关共批捕涉嫌生产和销售假劣农资犯罪案件33件47人；各地法院共受理假劣农资案件30件，审结32件案件（含旧存案件），生效判决36人。2010年农资打假共为农民挽回直接经济损失10.65亿元。

　　随着农资打假工作力度不断加大，农资市场秩序逐步好转。据中消协统计，2010年消费者对假劣农资投诉数量比2009年下降了17.5%。农药、饲料和兽药的抽检合格率分别达到86.2%、93.9%和91.5%，比上年分别提高3.6、3和4.1个百分点。农资质量的提高，为实现我国粮食 “七连增”和主要农产品有效供给提供了有力的物质保障。

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，也是巩固农业农村经济发展好形势的关键之年。做好今年的农资打假工作具有十分重要的意义。

　　农资打假是实现主要农产品有效供给的重要保障。今年，农业稳生产、保供给任务艰巨。种子、农药、肥料等农资是农业生产的基本要素，也是抗旱促春管保春耕工作的物质基础，假劣农资不仅会造成减产甚至绝收，而且挫伤农民群众发展农业生产的积极性。必须加大农资打假和监管工作力度，确保合格农资的供应，维护正常的生产秩序，促进农业生产稳定发展，保障主要农产品的有效供给。

　　农资打假是维护农民群众合法权益的重要举措。农资占农业生产投入的比重大，购买使用假劣农资不但增加生产成本，降低产量，减少农民收入，甚至会影响到农村的社会和谐稳定。必须严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为，让农民群众用上“放心种、放心药、放心肥”，切实维护好农民群众的合法权益，确保农村社会和谐稳定。

　　农资打假是从源头上提高农产品质量安全水平的重要保证。当前我国农产品质量安全形势总体稳定。但仍存在一些不容忽视的问题和隐患，特别是违反规定生产销售和使用国家明令禁止的农药、兽药，直接威胁农产品质量安全。必须通过农资打假从源头上消除隐患，确保农产品质量安全水平的不断提高，确保广大消费者的健康安全。

　　农资打假是做好动物疫病防控的重要基础。春季重大动物疫病防控任务艰巨，其中兽药和疫苗是动物疫病防控的基础。假劣兽药和疫苗不但会干扰国家动物疫病防控工作，而且会给农民群众造成经济损失。必须严厉打击生产、销售假劣兽药、疫苗的行为，确保质量，防止重大动物疫病发生，保障养殖业健康稳定发展。

　　各级农业部门要切实增强责任感和紧迫感，坚定信心、扎实工作，下大力气解决制假售假行为屡禁不止、农资经营行为不规范、违法处罚力度不够、基层行政执法能力薄弱等问题，组织开展好农资打假专项治理行动，为农业农村经济平稳较快发展提供保障。

　　二、进一步突出今年农资打假重点

　　今年农资打假和监管工作总的要求是，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，全面落实六部委《2011年全国农资打假和监管工作要点》和农业部《2011年全国农资打假专项治理行动实施方案》，继续坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则，深入开展全国农资打假专项治理行动，推动农资市场秩序持续稳定好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。重点抓好以下几方面工作：

　　一要加大重点产品监管力度。要突出抓好关系农业生产和农产品质量安全的农业投入品监管，尤其要抓好种子、农药、肥料、兽药、疫苗、饲料和饲料添加剂等的监管。种子打假是重中之重，要严厉查处生产经营假劣种子、新种子套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法违规行为。严厉查处生产、经营和使用禁用高毒农药以及无证生产农药、一证多用、套用或冒用农药生产登记证等违法行为。严厉查处肥料有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉查处无证生产和制售假劣兽药、疫苗和禁用兽药的行为。严厉查处在饲料和养殖环节添加“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石绿和硝基呋喃等违禁药物、非法添加物和滥用饲料添加剂等违法违规行为。

　　二要加大重点季节监管力度。抗旱春管、春耕备耕以及“三夏”和“三秋”生产期间，是种子、农药、化肥等农资的购销旺季，也是假冒伪劣农资进入市场的易发季节。要及时采取行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为，及时曝光重大典型案件，震慑不法分子，净化农资市场，让农民用上放心农资。同时，要根据本地农业生产的特点，采取有针对性的措施开展农资打假。

　　三要加大重点环节监管力度。要加强对生产经营单位的监管，严格许可条件，严禁降低标准和越权审批。全面开展农资生产经营主体清查，进一步健全完善农资生产经营主体档案。切实加大日常执法巡查力度，保证农资监管工作不留死角。对不具备农资经营资格的企业，要坚决予以取缔。配合有关部门，加强对农资交易会、展销会的监管。要加强对重点产品的抽检，扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，把群众反映强烈、市场检查中问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测范围，提高监督抽查的针对性、实效性。要加快完善农资监管机制，建立和完善检打联动机制，及时对违法生产、经营不合格农资产品进行立案，坚决查处违法行为。建立和完善假劣农资黑名单制度，将屡教不改的假劣农资生产经营者列入黑名单，并向社会公布。建立和完善重要农资产品市场准入和追溯制度，逐步实现重要农资产品销售有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。

　　四要加大大案要案查处力度。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件和区域性制假售假案件，要及时成立专案组进行查办。要做好案件线索排查、梳理工作，特别要加强对投诉和举报案件的核查工作。要建立大要案协查机制，切实加强省际间和部门间案情通报和移送工作。对于线索明显、事实清楚的案件，要商请当地公安机关提前介入。加大查处大案要案力度，对重点案件挂牌督办。

　　五要加大放心农资下乡进村力度。认真总结开展放心农资下乡进村示范经验，进一步扩大示范范围。鼓励和支持大型农资生产经营企业，加快推进农资连锁网络建设。引导连锁企业和基层农技服务机构，密切合作开展农业技术服务，实现农资销售与技术服务紧密结合。扎实推进“放心农资店”建设，构建新型农资经营网络，扩大放心农资产品的覆盖面。

　　六要加大农资信用体系建设力度。引导农资生产经营主体加快行业协会等自律组织建设，强化农资生产经营主体诚信自律意识。要根据监督检查结果、市场主体资格审查情况、消费者投诉状况、公众评价等信息，建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管。

　　三、不折不扣地抓好农资打假各项工作落实

　　春耕备耕在即，农资打假时间紧、任务重。各级农业部门要会同各有关部门，按照党中央、国务院的要求，迅速行动，狠抓落实，扎实开展农资打假和监管工作，确保今年农资打假专项治理行动取得实效。

　　一是强化监管责任。各级农业部门要高度重视农资打假和监管工作，进一步健全主要领导亲自负责、分管领导具体负责的责任体系，完善反应迅速、协作有力、运转高效的指挥系统。要坚持属地管理原则，农资打假和监管责任要分解到具体机构，落实到岗、到人。要加强对基层农资打假工作部门的监督指导，自觉接受纪检监察机关对农资打假工作的监督，对国家工作人员参与、包庇制假售假和渎职等违法违纪行为要坚决依法依纪查处。

　　二是强化综合执法。充分发挥县级农业综合执法在农资打假方面的作用，推进农业综合执法规范化建设。加强执法能力建设，不断改善执法条件。加大执法人员培训力度，提高执法水平，规范执法行为。健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件查处督办等各项工作制度，加快农业执法信息化建设步伐，提升快速反应能力，提高执法监管效能。

　　三是强化联动协作。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与各有关部门的协作，完善农资打假工作联席会议制度，进一步健全部门分工明确、密切配合的工作机制，形成打假工作合力。要加强农资价格监测，主动反映农资数量品种的需求变化，更好地满足农业生产需要。

　　四是强化宣传引导。充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，组织有关新闻媒体积极宣传农资打假工作成效和进展情况，及时曝光坑农害农的典型案件，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。（中国农药工业协会）