来源：农民日报

   近年来，国外农产品大量进口到国内，在丰富国内农产品市场、满足国人消费需求的同时，也在不同程度上对国内相关农业产业造成了影响甚至是冲击。那么，该如何看待进口农产品交易所带来的这种影响？一方面进口农产品带来了竞争，直接推动了我国相关农业产业的提档升级，另一方面也在改变相关产业的发展格局，迫使我们必须迎难而上，做调整、谋转型，这既需要政府部门的扶持保护，也需要企业等产业链上的主体见招拆招，壮大自身实力，从而维护农民利益，进而带动整个产业链形成新的竞争力。

　　受进口冷冻肉冲击，山东肉牛产业谋转型——

　　咱的优势是打好“冷鲜”牌

　　日前，记者来到肉牛养殖大县山东高青县采访，不时听到这样的说法：“现在市场上的牛肉分两种，我们叫它本地肉、外国肉。外国肉一斤才20块左右，而咱本地肉一斤的成本就三十来块钱，咋跟人家竞争？所以，这两年咱养牛基本上挣不着钱了。”

　　山东省畜牧局有关负责人说，山东肉牛产业饲养管理方式相对粗放，出栏周期长，饲料用量多，导致生产成本不断上升，进而传导至整个产业链“负重前行”；而国外养牛业靠补贴等压缩成本，使得国外肉制品形成较强竞争力。因此，在市场现状的倒逼下，山东肉牛产业转型势在必行。

　　养殖户靠“微利”支撑运行

　　省畜牧站副站长、研究员曲绪仙说，现在越来越多的国内加工企业、餐饮业、居民等消费环节逐渐青睐低价进口牛肉，国产牛肉市场份额减少，国内肉牛产业受到了进一步的冲击。

　　王庆国为记者算了一笔账：“这两年，牛肉价格持续走低，现在当地一般毛牛价格为一斤11元，最好的犊牛是一斤15块。而在2012年前，毛牛的价格一般能到14块。一般育肥牛的出肉率为30%，就是说一头千斤重的牛，剔除骨、血、内脏、皮毛等，能出300斤左右的肉。这样算下来，一斤牛肉的成本价在一斤三十五六块。而现在市场上也是卖这个价，我们辛辛苦苦养出来，就光赚个吆喝，只能靠卖牛的骨、血、内脏、皮毛赚钱，一头牛只赚一二百元。”

　　“现在买家都拿进口肉打压我们，卖牛要不上价钱，养牛是微利经营。2014年是奶牛业的寒冬，如果对走私进口牛肉不加限制，国内肉牛业保不准是下一个奶牛业。”高青另一规模养殖户梁少青说。

　　产业转型瞄准高档优质牛肉

　　记者来到位于高青县的山东大地肉牛清真食品股份有限公司：现代化的饲料加工、肉牛繁育养殖、屠宰和精细加工车间等依次排列，从良种繁育到高档牛肉销售全产业链运行。

　　总经理郑孝国说，养殖环节通过良种、饲料统一供应，精细管理，沼气发电及与有机杏鲍菇生产为一体的循环农业等方式，降低成本；销售环节建立了高档排酸牛肉冷藏销售系统。

　　现在，大地肉牛的主打品种“高青黑牛”，是通过现代生物技术结合常规育种技术，培育出的一个新型高档牛肉新品种，体重可达1000公斤以上。高青黑牛牛肉红白相间，成雪花状，肉质具有独特的口感风味，达到了世界顶级高档牛肉水准。

　　“大地肉牛的发展方式，一定程度上代表了山东肉牛产业未来的发展方向。”曲绪仙说，进口的低价牛肉，多是冷冻肉，我们的优势在于优质冷鲜肉，我们的产业应向高档优质牛肉方向进军。

　　我们的肉牛产业该如何发力呢？曲绪仙说，首先要健全品种改良和品系繁育体系，制定肉牛的品种选择、杂交、选育等方法体系。要利用地方品种牛耐粗饲、抗应激性强、出肉率高、肉质口感好、脂肪沉积好等优点，采用配套杂交技术，实施肉牛良种杂交，建设肉牛繁育场和肉牛原种场。

　　其次，推广先进的饲养管理和饲料配合技术，强化专业服务，提升养殖效率是关键。与粮食生产、地力提升等宏观政策结合，科学推进“粮改饲”；推进秸秆饲料化，形成适于肉牛养殖的经济效益较高的饲料，探索精补料和农作物秸秆混合，推行全混合日粮配制技术；培养养殖专业人才，在面上带动提升养殖技术。

　　第三，大力健全牛疫病防控技术体系是保障。山东提出，要严把规模化牛场的选址和建设，加强交易流通环节疫病防控设施建设，完善兽医服务管理体系建设，并对主要传染病、常见病建立快速有效的防控诊断技术。

　　第四，加强屠宰加工标准化建设，提升牛肉品质。通过牛肉评级体系的建立和推广，借鉴GMP、HACCP等国际质量管理体系，制定推行山东牛肉生产全程质量控制体系，提高牛肉生产水平、牛肉质量及市场竞争力。

　　跨省产业对接是有益尝试

　　如果说山东是农区，肉牛养殖成本相对较高，那么饲草资源丰富的牧区呢？记者来到内蒙古敖汉旗，旗农业局副局长李宝林介绍：“敖汉旗是草畜养殖大县，但这两年肉牛的效益下降，很多农户开始弃牛养驴了。二者效益差不多，而养驴较养牛投入少，疫病少，好养活，这两年价格稳中有升，养驴就成了养殖户的自然选择。”

　　为此，敖汉旗政府顺势而为，日前与肉驴产业化龙头企业——东阿阿胶天龙牧业有限公司进行战略合作，推广肉驴良种，发展订单养殖。“毛驴是有鲜明中国特色的养殖业，受国际市场影响较小。而且，通过对驴皮、驴肉、驴奶和驴骨等的综合开发，农户的养殖收益不断增加。”天龙牧业总经理张向阳说。

　　“叫板”日本“越光”大米——

　　泗洪大米何以如此自信

　　德国的牛奶、美国的开心果、法国的葡萄酒……近年来，海外农产品越来越多地进入我国市场。前不久，中国游客甚至掀起了抢购日本大米的热潮，每公斤300元的高价也在所不惜。难道国外的农产品就一定比国内的好？面对国外农产品的强势竞争，国内的农产品加工、销售企业又有怎样的思考？带着诸多问题，记者日前走进江苏省产粮大县泗洪县做了调查采访。

　　大米是泗洪县的一张“名片”。作为全国商品粮生产基地县，泗洪县79万亩水稻全部获无公害稻米认证，获绿色稻米认证68万亩，获有机稻米认证0.5万亩，实现订单种植面积70万亩。全县拥有稻米加工企业54家，大米注册商标46个，稻米产业年产值近20亿元。

　　“日本有‘越光’，泗洪有‘蟹园’。PK‘越光’，‘蟹园’底气十足！”坐落在泗洪县境内的苏北粮油有限公司总经理赵冬冬尤以自己公司出产的“蟹园牌”大米自豪。“我们的大米品种是省农科院粮食作物研究所所长王才林选育的‘宁9108’，不但抗病性强，而且做出的米饭晶莹剔透，口感柔软滑润，富有弹性，享有‘江苏最好吃的大米’的美誉。”赵冬冬说。

　　王才林专攻水稻品种选育与栽培二十年，主持并完成了多项国家级、省级重大粮食科研项目。据介绍，“宁9108”堪称“江苏最好吃的大米”并非浪得虚名。蟹园大米脱胎于“南粳9108”，在近几年举办的几次全国优质食味品质大米评比中，“南粳9108”多次夺得全国金奖大米称号，口感超过了被定为参照品种的日本“越光”大米，其它各项技术指标不相上下。

　　不仅是“宁9108”，泗洪县出台了一系列奖励政策，鼓励农民种植优质水稻品种，“武棱粳1号”、“武育粳3号”、“武运粳21”等都已成为泗洪水稻品种的“主力军”。除品种优势外，良好的种植环境和种植模式也是泗洪大米敢于“叫板”日本“越光”大米的重要“砝码”。泗洪县坐拥中国四大淡水湖之一洪泽湖40%的水面，是国家级生态示范区、全国农业生态环境示范县。

　　县农委主任卜家民介绍说，早在10多年前，县里就建成了“稻蟹共作”和“稻鸭共作”示范区，近几年来，全县进一步严把农资投入品关，坚决杜绝剧毒高残留农药使用，全面普及有机肥，实行秸秆还田，努力提高稻田生态环境。目前，全县正打造国内最大的有机稻米种植基地，计划投资10亿元，面积10万亩，基地将全面实行机械化、标准化和现代化生产，全面建成后年产值达10亿元。

　　2010年，“泗洪大米”获得国家农产品地理标志登记，专家组对泗洪大米给出了“堪称米中精品”的高度评价。然而，据记者了解，目前，泗洪大米的价格大部分在每斤几元钱到十几元钱之间，最高售价每斤不到30元，价格上与中国游客抢购的日本大米相差甚远，且出口量很少。对此，赵冬冬认为，中国像泗洪大米一样的好米还有很多，但好米之所以卖不出好价，主要还是品牌建设的问题。“要把金杯、银杯变成老百姓口碑，需要我们从思想意识上、营销策略上做大量的革新工作。”赵冬冬说，卖高价不是他们的终极目标，他们要做的是，生产让国人都吃得起的优质大米，创出能跟日本“越光”大米相媲美的“泗洪大米”品牌，行动上他们也有了具体的计划。

　　提高泗洪大米品牌的影响力、公信力，泗洪县委、县政府也一直在努力。县农委主任卜家民说，为了保证泗洪大米的市场品质，县里组建了“泗洪稻米协会”，会员由泗洪县境内稻米生产、加工的企业或自然人组成。所有会员必须具有三个条件方可经营销售泗洪大米，一是有优质稻米生产基地；二是有绿色农产品或有机食品认证书；三是有配套的大米色选、抛光等先进加工设备。换言之，目前进入市场销售的泗洪大米，必须是优质稻米品种，且最低产品档次为绿色食品。此外，县里每年都要组织全县知名大米生产企业参加大量的农产品展销会、举办各种形式的推荐会，鼓励它们到外地开设直营店和建设网上销售平台，目前，全县稻米外销率已达65%以上。

　　“质量是品牌的基石与生命，品牌是质量的外延与形象，二者互促互进，我们有信心通过一系列的质量建设和品牌提升工程，将泗洪大米打造得更优质、更知名、更‘洋气’！”卜家民说。

　　“洋货”进来的背后是企业在角逐——

　　加快培育我们的“国际范”企业

　　近年来，大量“洋货”农产品的到来，对我国相关农业产业产生了一定的影响和冲击。表面上看是国内、国外农产品在品种、品质、价格等环节上的竞争，深层上看则是一批跨国农业企业在背后作推手。那么问题来了，该如何壮大我们自己的民族企业实力，如何孵化出我们自己的具有国际影响力的农业企业，并最终借助他们的力量来提升我国农业产业的整体实力。

　　企业一头连基地连农民、一头连市场，企业是农业产业化发展中的拓路先锋，企业的实力就是农产品的竞争力。因此，在推动农业产业化进程中，我们不仅要培育市级、省级、国家级龙头企业，更要培育国际级的龙头企业。

　　跨国公司由“销售商”变身“农场主”

　　近年来，以欧美为首的大型跨国公司，如世界四大粮商美国ADM、美国邦吉、美国嘉吉、法国路易达孚在我国农业领域的投资不断增加。跨国公司的进入，一方面拉动农业投资增加、优化国内农业产业，促使我国农业同国际农业发展接轨；但另一方面也易对我国部分农业产业形成垄断，对本土企业造成冲击，这要引起我们的高度重视。

　　“目前，跨国公司已开始转变在中国投资的战略，由原来集中于农产品加工领域、销售环节，向农业生产、农业投入领域发展。跨国公司对我国农业的投资出现新动向，由‘销售商’变身‘农场主’，开始涉足农产品上游生产环节。”中国农业发展集团有限公司董事长刘身利说。

　　“从外资布局来看，东部地区农业利用外资协议额占全国很大比重，仅广东、福建、山东三省农业外商投资协议金额就占了全国近70%。”中国农业产业发展基金董事长吴文军说。

　　理性看待跨国公司带来的正负效应

　　在与跨国农业公司的竞争中，中国本土企业通过学习和技术革新，缩短了与跨国企业间的差距；跨国公司对中国雇员、供应商、农民等进行技能培训、职业教育，一定程度上提高了中国劳动力的素质。

　　现代农业要想实现突破性进展，借助先进力量或是成熟模式来引导带动是必要的。台湾知名的饲料与肉类加工企业大成长城公司在东北投资设厂，现为大成东北亚公司，员工达1万多人，已经逐渐成为亚洲最大的农畜公司，带动了我国农产品加工的出口创汇。

　　“在看到积极意义的同时，我们更要对不利影响保持高度警惕。”国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强说，我国农业领域存在企业弱小和过度竞争等弊端，跨国农业公司进入和企业并购，导致原来的市场结构被打破，容易产生市场垄断效应。

　　在油脂加工行业，我国成规模的大豆加工企业中，外商独资或参股的企业年加工能力已占市场份额的80%以上。有专家测算，我国大豆每年进口量应控制在2000万吨以内，超过这个量，每增加100万吨，就会有130万农民放弃大豆种植。

　　抗衡跨国公司还需自身硬

　　“今后农业市场的竞争越来越多地体现在大型跨国公司之间的争夺。要想在竞争日益激烈的全球市场中占据一席之地，就必须培养我们自己的大型企业集团和跨国公司。”中国进出口银行业务开展与创新部经理陈翔说，要把国有资本向涉及国家食品安全、国计民生的关键行业和领域集中，加强国内农业企业间的联合重组，组建一批能够与国外企业相抗衡的大型企业集团。

　　北京惠农兴业农业产业化研究中心主任徐德徽说，应加强对农业利用外商投资的战略研究和规划制定，使外资引进与国家农业食品发展战略目标结合起来，充分释放跨国公司的正面效应，尽可能减少其负面影响。确定外商投资的开放重点和次序，细化农业领域鼓励、限制和禁止的产业指导目录。

　　此外，建立外资企业在国内农业市场行为的动态监测机制和安全预警机制，重点监控跨国公司并购国内农业流通加工龙头企业的动向。同时还要建立和完善相应的法律制度，禁止导致收购方产生或强化市场垄断地位的并购行为；对目前已被跨国公司控制的行业，应从国家战略利益角度进行行业管制，以确保我国农业产业安全。