当前,在我国土地流转加速,家庭农场兴起,发展规模化、集约化大农业,以及农药和化肥产品同质化严重的形势下,药肥的出现给农资行业发展打开了一个新的窗口。药肥符合现代大农业发展的实际需求,有利于解放劳动力,提高劳动效率,促进植保现代化,已成为农药、化肥应用发展的一个重要方向。药肥结合具有很多优势,已经成为一个庞大的产业,但由于国内刚刚起步,还存在一些问题。
药肥市场存在的问题
药肥产品符合现代发展大农业和农村劳动力减少的需求,是未来发展方向,随着药肥产品逐渐被农民所接受,市场前景被普遍看好,但是无须讳言,目前药肥市场还存在不少问题。
药肥产业规模偏小,产品数量较少。据不完全统计,目前国内获得药肥产品登记的企业仅有14家,总共只有31个药肥产品获得了登记证,行业发展仅处于起步阶段。市场的现状是:品种单一,产品少,市场小,政策法规不完善,监督管理滞后,药肥产品标签标注不规范、不完整、标识不符现象较多,少数企业有意使用虚假的、欺骗性的标识,加之农民受各种因素影响,接受新生事物较慢,对植物营养认识比较缺乏,不利于药肥行业健康可持续发展。
药肥产品标准缺乏,监管权责不清。目前药肥产品没有国家标准和行业标准,企业生产的产品大都注册一个企业标准。药肥是一个专业性比较强的产品,没有一定的技术和设备的企业,无法生产出质量合格的产品。目前农药、化肥是由两个部门分开进行登记,分别来进行监管,这让药肥处在了一个尴尬的境地。由于在市场监管中,管理职能交叉,登记监管权责不清,还有少数企业不登记、不注册,一些药肥产品有效成分含量比较低,又没有行业统一的检测方法和评价指标,所以很难对这些产品进行检测。
药肥市场混乱,产品质量良莠不齐。由于监管存在盲区,导致药肥产品鱼龙混杂,一些不具备资质、不具备技术实力的中小药肥生产企业便动起了歪心思,故意炒作“药肥”概念;一些药肥生产企业有意钻法律法规的空子,在化肥中随意添加农药或者隐性成分,根本不作试验、示范,就向农民推销;有的药肥生产企业假借生产药肥的名义,采取偷工减料,减少化肥有效成分含量的手法,来降低生产成本,甚至是故意不添加有效成分,做起了无本买卖,严重侵害了农民消费者的合法权益。
解决的对策与建议
虽然药肥市场前景不容置疑,是行业未来发展的方向。但是行业要想做强做大,还需要“产、学、研、管、推”各方一起共同努力,扶上马再送一程,促进药肥市场进入科学规范化发展轨道。
国家应对药肥产业给以大力扶持。一是建议国家出台相关政策规定,能在资金、税收等方面扶持一下药肥生产企业,支持药肥企业研发药肥核心的关键性技术,支持企业开展创新,开发出适销对路的产品,满足农业生产对药肥的需求;二是相关职能部门应结合农业生产和药肥发展情况,制定发布和适时更新药肥目录,引导企业有目标的开发新产品;三是鼓励支持药肥生产企业在把握各类药肥作用原理,加强技术研发、精心设计产品的同时,也要重视对农民使用的指导;农技和植保部门要积极做好药肥推广和服务农民的工作,为药肥进入市场创造有利条件。
完善相应的法律法规,加快标准研制步伐。没有统一的国家标准或者行业标准,就难以推进产业健康规范发展,要充分认识统一的标准,对企业以及行业发展起到的重要推动作用。要在充分调查研究的基础上,动员各方力量,加快制订、出台国家标准、行业测试方法和评价指标,成熟一个出台一个,药肥产品标准要共同包含农药和化肥的相关指标项目,让药肥行业进入规范化发展轨道。同时,也要进一步规范药肥标签标注内容。标签是企业对产品特性和特征的说明和向社会做出的承诺,是农民选购产品的重要依据。所以,标签标注要全面、准确、规范,既要标注农药的内容,也要标注化肥的内容,要正确、客观地反映药肥信息。
加强药肥登记管理,减小药肥使用风险。应当采取灵活和务实的登记管理制度,为药企和肥企的共同参与、相互合作,创造一个公平的市场环境。具体登记事务应该由两方面主管部门协同负责,同时实行农药和化肥登记,甚至在必要时也可以考虑同时设立农药和化肥两个登记号。要切实加强管理,慎重开发,严格产品质量,确保效果。要加强对药肥产品的科学性、合理性及农业生产实际需求方面的审查,严格限定药肥登记的农药种类和使用范围,努力防止过多、过滥的不良现象发生,切实保护好农民的合法权益。
加强诚信体系建设,严历打击违法行为。诚信的缺失是造成市场混乱的一个重要因素,监管部门要加强执法检查,严格依据有关法律规定打击失信等各种违法行为。同时,要进一步加强诚信体系建设,加强企业自律意识建设,增强信息公开的透明程度,通过各种媒体及时公开各类信息。也要加强农民的教育引导,使农民消费者能掌握一定的农资识别常识,在购买农资时能正确辨识农资的优劣,尽量避免上当受骗。
总之,药肥产品作为一个新生事物,具有广阔的市场前景,应完善监督、加强管理、促其规范、防止出现偏差,维护好药肥市场秩序,确保药肥市场健康稳定发展 。
结语:
任何事情的诞生都逃脱不了被诟病的命运,药肥自然也在所难免,但是正如人们常说的那样,存在即为合理,药肥的产生一定有它自身的道理,它不一定非要得到所有人的认可,有适合生存的土壤就行。虽然药肥在农资当中占据很小的份额,但企业若想涉足不妨尝试,不过药肥的技术要求高和无明确的行业标准是企业一定要考虑的,我们做这个专题目的在于给广大农资企业一些参考,不希望广大企业只是将一个产品当作卖点从中暴利,也不希望把一个好产品做烂做死,扼杀在襁褓中。(宋继文)