5月27号，环保部网站发布了环办[2013]57号文，草甘膦企业环保核查终于落地。细读核查通知及指南发现三大亮点，首先是过程污染物控制指标直指母液关键污染因子磷、氯元素；其次是将IDA中间体双甘膦生产企业纳入核查范围；第三是分阶段进行，督促企业切实减排。总体感觉核查目标明确，措施得力，预计将对提升行业环保治理水平，落实减排目标起到实质性作用。

 

 

      磷利用率及氯化钠回收率过程污染物控制指标的提出引导核查关注磷氯平衡，抓住草甘膦清洁生产及环境治理的关键问题，同时核查指南中明确将“母液是否被违规用于配制草甘膦水剂”做为一项内容，明确对各种形式的草甘膦母液配制说不。

 

      2009年农业部和工信部发布1158号公告要求草甘膦水剂中有效成份草甘膦酸含量提升到30%以上，2010年农业部药检所顾宝根所长明确要求企业淘汰母液配制水剂这种污染物转移释放的行为，客观的说，公告促进了行业母液治理技术的创新及工业化应用。但仍有一批企业置顾所劝告于不顾，开发合成液配制及其它形式母液配制高含量水剂等“新”生产工艺，并以科技成果的形式背书而继续母液配制之实。笔者早有文章揭露，并建议通过草甘膦水剂标准修订来限制母液配制行为，现在看来，环保部已关注到相关问题并提出了明确限定。

 

 

      磷利用率指标的设置，让我们清楚的看到有多少磷未被有效利用而释放到环境中，磷利用率必须有相应的回收利用装置和生产、销售报表及实物做支撑；同样的，氯化钠回收率的设置，氯甲烷回收量的统计，将让环保部门能够切实了解企业氯元素的平衡情况。上述二指标的设置，将弥补达标排放监管所不能发挥的效果，企业再不能以一纸达标排放证明来说明自己尽到了环境保护的责任。偷排、母液转移以及新形式的母液配制等行为将无处遁形，违规空间进一步被压缩，减排有望得到切实执行。

 

IDA工艺重要中间体双甘膦被纳入核查范围
 

      IDA路线与甘氨酸路线不同，高含盐含磷中间体废水的产生环节主要在双甘膦生产阶段，每生产一吨双甘膦大约产生5-6吨双甘膦母液废水，主要含有：双甘膦3.0%、甲醛0.3%、氯化钠21%等以及大量其它有机物，TP：40000mg/L以上，COD：40000mg/L以上。上述高含磷高盐废水的处理存在较大难度。

 

     此外，随着国内双甘膦原料亚氨基二乙腈工业化技术的成熟，双甘膦的产量释放呈快速发展趋势，本次核查将双甘膦列入核查范围，将促进从源头减排，切实做好IDA工艺草甘膦废水的治理工作。同时由于双甘膦废水污染严重，2013年其出口退税被取消。

 

 

      以前的管理往往是一抓就死，一放就乱。这次分阶段实施，预计一方面减缓对行业的冲击，另一方面就是会严格落实减排。

 

      5月24日习总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调：坚持节约资源和保护环境基本国策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

 

       本次草甘膦行业的专项核查看似指标不高，且分阶段实施，给企业以整改过程，但其过程污染物控制等导向指标又是非常明确的，达标排放需要切切实的减排装置和资源回收实物做支撑。这充分体现了本次核查立足行业现实，又切实督促行业提升三废综合治理水平。而此前发布的环办[2013]56号文挂牌督办一批环保违规企业，并向媒体通报违规企业具体情况，接受社会监督，这显示了环保部对违反环保法规要求生产的行为绝不姑息的态度。

 

 

       草甘膦是最大宗的农药出口创汇产品，然而相当一部分产能是建立在低水平的环保治理基础之上。农药行业的老专家早就呼吁不能走污染国内环境，低价出口的老路。环保核查提供了一个契机。只有切实落实减排，让前期在环保治理上切实投入，环保治理水平高的企业得到发展，才会引导行业加大环保创新投入。

 

       做好草甘膦行业的减排工作，做为最大宗的农药产品将为农药行业的发展竖立新标杆，这既有利于改善社会对农业行业的负面观感，也引导农药行业以此为契机，大力加强环保治理投入，切实做好各产品的清洁生产，提高资源综合利用水平。

 

      草甘膦行业目前最大的环保问题是母液治理问题，孟山都公司2012年6月份曾通过商务部来与国内企业交流，施压国内企业提高草甘膦三废的治理投入，其目的当然有推升国内草甘膦的环保成本，削弱国内草甘膦产品的价格竞争力的成份。然而国际通行的准则是越来越强调企业必须承担应有的社会责任，不论是国际还是国内这方面的压力只会越来越大。

 

      做好三废治理，将为国内草甘膦企业的长远发展奠定基础，也将得到国内和国际社会的认可。随着三废治理技术的提升，三废资源化利用的程度也将越来越高，环保治理带来的将不仅是环境效益、社会效益，也将带来一定的经济效益，并促进三废治理进入良性的发展轨道，实现与社会的协调发展。

 

       解决好三废治理的国内草甘膦行业，生产将更为集聚，竞争更加规范，也将为农药行业与环境友好发展竖立起标杆。希望草甘膦优势企业能够化危为机，抓住核查的机遇，以有竞争力的环保技术实现行业的整合，为行业的健康发展奠定基础。