12月17日,《2013年关税实施方案》最终由国务院批准,从2013年1月1日起实施。此番新化肥关税,印证了磷复肥会议及前期外刊猜测的利好调整。新关税显示,2013年将继续对部分化肥征收特别关税,对尿素、氯化铵、其他矿物氮肥及化肥氮肥淡季出口暂定税率下调为2%,窗口期仍为7-10月；重过磷酸钙、磷酸一铵、磷酸二铵、其他矿物磷肥或化学磷肥暂定税率下调至5%,窗口期由去年的6-9月的4个月,改为5月15日至10月16日的5个月。

　　尽管从政策层面,业内一致认定会对今年的冬储以及整个明年化肥的供需形势存在利好,然而利好程度如何,各方均表示还需由明年国际形势做判断。

　　“关税下调能够为明年化肥出口带来一定利好,”中化化肥有限公司磷复肥常务副总杨春明直言利好的效果,现在还暂不能妄下定论。明年化肥的出口形势,依旧得取决国际市场的需求。杨春明介绍目前国外尿素大多以天然气为原材料,相反国内80%原材料都来源于煤炭,若国外天然气价格大涨,需求必将增大,如此就能明显刺激国内尿素出口,增加企业利润。

　　然而,对于磷肥窗口期的延长,杨春明用“现在还不能看出效果”的保守反应作答,并解释至少要到明年3-4月,待企业从国际总量角度分析后才能有定论。

　　与杨明春的谨慎不同,英国商品研究所高级分析师赵磊则表示在同等条件,关税下调及窗口期的延长能够提高出口量以及增加出口厂家的收益。同时,针对产能明显过剩的化肥产业,出口也可缓解危机。不过,赵磊坦言新关税对短期肥料市场的行情走向并无太大意义。

　　不可否认,出口政策的宽松必然意味着化肥国内货源的减少,不单是单质肥,复合肥的原料也会相应减少。因此,业内也有人担心是否会出现国内化肥紧张的状态。对此,卓创资讯氮肥分析师韩健认为这种可能性很小。判断来自新增尿素产能的上马、磷复肥今年相对较低的开工率与国内港口一月仅有100多万吨的承运能力三方面。

　　此外,对于新关税的调整,业内大多都将目光集中在了尿素的税率和磷肥的窗口期。然而,韩健发现新关税还有令人意外的两个小地方,即对小包装尿素与小氮肥(主要指是氯化铵)做出的调整。新关税显示,氯化铵明年的淡季出口也将执行2%的税率,而小包装氮肥(即10公斤以下装的氮肥)出口税率下降2%,调至5%,且窗口期同磷肥一致。

　　“对复合肥企业而言,同等条件下选择原料氯化铵比尿素更有优势。”韩健分析,曾在2010年出口火爆的小包装尿素,或可会在关税下调和窗口期延长的双重推力下出现一轮行情,进而影响尿素市场。