实施方案制定背景
1、我国农药原药和制剂生产状况
2011年,我国农药产量264.8万吨(国家统计局数据),出口140万吨(实物量,农业部数据),进口4万吨(实物量,农业部数据)。国内消费量约为50万吨(折纯)。
从最近几年的情况来看,制剂年产量约200万吨。其中乳油产量约占50%,使用溶剂30万吨左右,绝大部分是高挥发性芳烃,如苯、甲苯、二甲苯等。
2、初步提议与政策发布
为减少有机溶剂挥发对环境的影响,2006年,原国家发展改革委工业司经过调研和专家论证,对削减乳油提出了分三个阶段实施的意见。
第一阶段:国家发改委2006年第4号公告,“自2006年7月1日起,不再受理申请乳油农药企业的核准”;
第二阶段:工信部《工原(2009)29号》公告,“从2009年8月1日起停止颁发新申请的乳油产品农药生产批准证书”;
第三阶段:在适当的时候除一些只适合制备乳油的农药产品外,停止以苯、甲苯、二甲苯等芳烃类为溶剂的乳油产品生产。
3、新剂型的储备
我国农药剂型主要有乳油、粉剂、颗粒剂、可湿性粉剂,近年来出现了一些新剂型,如可分散粒(片)剂、水(油)悬浮剂、微胶囊剂、水乳剂、微乳剂等,有替代老剂型基础。
2010年主要剂型的数量
产品类别 |
乳油 |
微乳剂 |
水乳剂 |
悬浮剂 |
水分散粒剂 |
可溶性液剂 |
水剂 |
合计 |
杀虫剂 |
3702 |
745 |
316 |
355 |
136 |
76 |
5 |
5335 |
杀菌剂 |
338 |
91 |
80 |
180 |
67 |
0 |
3 |
759 |
除草剂 |
973 |
46 |
168 |
131 |
13 |
0 |
159 |
1490 |
卫生杀虫剂 |
10 |
10 |
7 |
18 |
2 |
2 |
0 |
49 |
调节剂 |
16 |
0 |
0 |
7 |
0 |
4 |
26 |
53 |
总计 |
5039 |
892 |
571 |
691 |
218 |
82 |
193 |
7686 |
4、乳油问题之关键
乳油问题的关键是溶剂,目前我国乳油所使用的溶剂主要是易挥发轻芳烃溶剂,该溶剂具有毒性较高、易燃、半衰期长,对环境影响大等缺点。
此外,在其他一些剂型中还使用较多的毒性较高或具有致癌性的溶剂,如甲醇、二甲基甲酰胺(DMF)等。如果用其他毒性较低、安全性较高的溶剂,乳油仍然是一种好的剂性。