专业化统防统治是指具备一定植保专业技术条件的服务组织,采用现代装备和技术,开展社会化、规模化、集约化的农作物病虫害防治服务。发展专业化统防统治符合现代农业发展方向,是适应病虫发生规律变化,解决农民一家一户防病治虫难的必然要求,是提高病虫防控效果,促进粮食稳定增产的关键措施,是降低农药使用风险,保农药的使用量。障农产品质量安全和农业生态环境安全的有效途径,更是提高农业组织化程度,转变农业生产经营方式的重要举措。
近年来各地通过行政推动、政策扶持、规范管理和宣传引导,大力推进专业化统防统治,取得了显著成效。初步形成了以植保专业合作社、基层农技部门、植保服务公司为主体,种植大户、村级防治组织等为补充的多元化发展格局,目前全国在工商部门注册的病虫专业化防治组织达1万个以上,拥有大中型植保机械120万台套,从业人员近100万人,日作业能力达到3000万亩以上,分别比2008年增加1.5倍、2倍、2.5倍和3倍。同时,服务形式由单一的代防代治逐步向阶段承包和全程承包发展,防治对象由水稻、小麦、玉米等粮食作物病虫向棉花、果树、蔬菜、甘蔗等经济作物病虫延伸,服务范围由本村、本乡向跨县、跨省服务发展。各地实践表明,实施专业化统防统治每季可减少防治1-2次,农药用量降低20%,作业效率可提高5倍以上,每亩水稻、小麦减损增产分别达50公斤和30公斤以上。2010年,全国水稻、小麦等作物病虫统防统治覆盖率达12%以上,为实现粮食“七连增”发挥了重要作用。但总体上专业化统防统治还处于发展的初级阶段,区域间、省际间、作物间发展还很不平衡,还存在认识不够到位、扶持力度不强、抗风险能力较弱、服务组织不够规范、植保机械难以满足需求等问题亟待解决。
发展专业化统防统治是一项长期而艰巨的工作任务,必须立足当前,谋划长远,稳步推进,要始终贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的理念,坚持“政府支持、市场运作、农民自愿、因地制宜”的原则,支持环节上,突出发展专业化防治组织,防治模式上,突出发展全程承包服务,区域布局上,突出重点作物、关键区域和重大病虫,推进方式上,突出整建制示范带动。农业部要求力争到“十二五”末,全国规范化防治组织数量达到2万个以上,总作业能力达到10亿亩次以上;主要粮食作物专业化统防统治覆盖率提高到30%,棉花、蔬菜、水果等经济作物专业化统防统治覆盖率提高到15%,化学农药使用量减少20%。水稻、小麦等粮食主产区,蔬菜、水果优势区和重大病虫源头区实现全覆盖。各级农业部门一定要增强责任感和紧迫感,切实加强组织领导,把专业化统防统治作为转变农业发展方式、推进现代农业发展的重要措施,作为植保工作的重中之重,真正抓出声势、抓出经验、抓出成效。一是强化政策支持,扶持一批规范化的服务组织,形成一支用得上、拉得出、打得赢的病虫害专业化防治队伍;二是强化指导服务,培养一批技术水平高、操作规范的防治骨干人员,增强专业化防治组织的防控能力;三是强化规范管理,出台一个管理办法,建立备案管理、防效评估、纠纷处理等机制,提高专业化防治组织的服务质量;四是强化示范带动,发展一批示范组织、建立一批示范区、培育一批示范带头人,通过典型引路,扩大专业化统防统治的覆盖面;五是强化技术装备支撑,研究一批高效、实用新型植保机械及其配套使用技术,切实提高作业效率和效能,逐步提升专业化统防统治现代化水平。实施专业化统防统治应有三个显著标志,一是重大病虫的防控能力要有明显提升,切实减轻灾害损失;二是病虫害防控水平要有明显提升,切实提高防治效果、效益和效率;三是绿色防控技术的普及率要有明显提升,切实降低农药的使用量。