中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，在各地引起强烈反响。新华社19日受权发布文件全文。意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

【中央一号文件锁定8项“三农”工作重点】

　　文件确定，2014年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。

【深化农村改革不搞“一刀切”】

　　中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。

【中国特色新型农业现代化道路要坚持“三个导向”】

　　文件提出，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

　　尽管我国粮食生产连年丰收，今年粮食产量新增千亿斤，粮食产量达到了1.2万亿斤，实现了粮食生产“十连丰”，但仍然要用最严格的手段和制度来保护耕地资源和淡水资源，协调推进工业化、城镇化与农业现代化，划定基本农田，确保耕地用途不改变，质量不下降，加大高标准农田建设和农田水利设施建设，在耕地数量没有增加的情况下，粮食生产能力总体上不断提高。

【强化农产品质量和食品安全监管】

　　建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任——这是中央一号文件对食品安全监管提出的具体要求。一号文件还强调了食品安全的责任，把食品安全纳入考核评价体系，将农产品质量安全监管责任落到实处。由于食品安全标准是分段管理，现在强调属地管理，可以避免受地方保护主义影响，真正落实和执行食品安全监管。

　　中央一号文件提出了很多新内容，从长远与可持续发展来看，现在需要做的是完善食品安全法、农村土地承包法和土地管理法。

“一号文件”历年回顾：

　　一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。2004年起中央又连续10年发布关注三农的一号文件。

　　2013年：关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见

　　2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见

　　2011年：关于加快水利改革发展的决定

　　2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

　　2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

　　2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见

　　2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见

　　2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见

　　2005年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见

　　2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见