为妥善处置因农药引起的突发事件，按照《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《山东省农药管理办法》等法律法规和农业部有关通知精神，总结全国发生的重大农药事件案例经验，山东省农药检定所近期研究制定了《农药突发事件处置意见》，供全省各地在处置各类农药突发事件时参考。其他省（市、区）也可予以借鉴。

　　一、指导原则

　　1、职责范围内工作扎实到位不推诿。2、协助工作范围内积极配合不越位。3、确保不发生农产品质量安全重大事件。

　　二、农业部门职责

　　农业部门是农药执法主体，主要承担：

　　1、农药市场监管。2、部省负责农药产品登记证的审查、管理、批准。3、农药标签审批监管。4、农药广告审查。5、农产品生产过程中农药残留监管。6、农药残留标准制定和农药风险评估。7、农药生测和田间试验管理。8、农药抽查检验。9、农业部负责农药进出口管理。10、农药安全使用的指导。

　　三、突发事件种类

　　1、农产品生产过程中由农药残留引起的农产品质量安全事故：（1）常规农药残留超标。（2）禁限用农药被检出。（3）食用农药残留超标的农产品造成中毒。

　　2、由农药造成的人畜中毒事件：（1）人为投毒事件。（2）误食用农药中毒事件。

　　3、由农药引起的农作物药害事件：（1）农药质量问题引发药害。（2）使用农药不当引发药害。

　　4、农药典型案件：（1）假冒、无农药登记证生产农药。（2）生产经营禁用农药。（3）有效成分含量严重不足或为零。（4）在蔬菜、果树、茶树上使用限用农药。（5）添加高毒农药或其他有害成分。（6）不经审批的广告宣传、举办展销会或交易会等宣传（按照《广告法》均应纳入广告管理），造成严重损失的。

　　四、部门分工与责任

　　1、农产品生产领域。在农产品生产阶段发生的农药安全事故，由农业部门负责处理，其他部门配合。

　　2、农产品市场交易领域。在农产品进入市场后发生的农药安全事故，应由工商管理部门负责组织处置，农业部门在职责范围内积极配合。

　　3、农产品加工消费领域。在餐饮和农产品加工等行业发生的农药安全事故，应由卫生部门负责组织处置，农业部门在职责范围内予以配合。

　　4、农药生产领域。在农药生产企业发生的农药安全事故，由工信部门、质监部门负责处理，农业部门在职责范围内积极配合。

　　5、农药运输领域。在运输过程发生的此类事故，由交通运输部门负责处理，农业部门在职责范围内予以配合。

　　6、农药中毒。由农药造成的人畜中毒事件此类事件一般由公安部门牵头，农业部门在职责范围内积极配合。

　　7、农作物药害事故。一级药害事故由农业部负责，二级药害由省农业部门负责，三级药害由市地负责，四级药害由县（市、区）负责。对涉及面广、影响较大的药害事件，由当地政府或上级农业行政主管部门负责领导，农药管理部门积极配合有关部门处理，进行抽样检测，专家鉴定，协调企业赔偿，指导农民及时采取补救措施，最大限度降低损失，防止事态扩大，避免群体事件发生。

　　四、信息上报处理

　　1、受理案件。农业部门接到案件，要及时到现场，属于农业部门的，要积极、及时处置，构成犯罪的移交司法机关；是其他部门责任的，要及时告知、移交，并做好配合工作。

　　2、及时上报。要在当日第一时间按程序逐级报告。对发现或收到的信息要如实上报，不允许添加或删节，不允许瞒报、漏报，并保守秘密。在农业部门内部，涉及农产品质量安全的农药事件，由质监部门牵头；涉及农药案件处罚、仲裁由法规部门牵头；农药管理部门做好具体管理、检测、技术工作。

  

　　3、结案处理。案件结案以后，书面逐级上报，大案要案需要对外宣传的，由各农业主管部门批准。

　　五、检测鉴定

　　1、检验结果的权威性。凡是涉及农药各种类型的突发事件，各级农药监管机构都要主动、积极工作，发挥在检测、鉴定方面的技术优势；所有质检结果，必须是法定检测机构出具的报告。

　　2、药害结论的科学性。农业部门要建立药害鉴定专家库，组织专家对药害事故进行鉴定，科学判定药害发生原因及损失程度。

　　3、生产基地的安全性。在生产基地、专业合作经济组织内，由农药残留引起的农产品质量安全事故，农药管理部门要收集、保存农产品，进行检测，检查种植记录，追溯农药残留的农药来源，提出农产品销毁意见，并依法处置。

　　六、信息发布

　　1、抽检结果发布。农药由部、省组织安排抽检计划。凡是农业部门组织的抽检，其结果只能由组织抽检的部门对外发布，其他具体实施抽检单位无权发布。

　　2、农产品质量安全信息发布。由省级农业主管部门负责对外发布。

　　3、农作物药害事件信息发布。按照农害处理级别，由负责处理事件的农业部门对外发布。

　　4、农业部门不主动发布的信息。不是农业部门主管职责范围内的农药安全事件，农业部门不主动发布信息；由政府发布信息召开的记者座谈会，农业部门参与，回答职责范围内允许说明的问题。

　　5、信息发布方式。要正确引导舆论，适时公布信息；发布信息采用正式文件或经审批的稿件，发布在权威的报刊和网站上；参与案件调查、检测、评估的人员不得擅自接受记者采访；经批准接受采访的人员，回答问题只能是允许发布的内容；信息发布既要公布真相，又必须科学解释，避免群众恐慌和对社会造成不良影响。