新方案考量化工治污潜力
       从1月1日起，《陕西省渭河流域水污染补偿实施方案（试行）》正式实施。这是陕西省为了治理渭河首次实施的水污染补偿制度。记者上周在采访中了解到，化工企业普遍认为这项制度将促进企业加快污水治理，但同时治污压力增大，面临新的考验。
       渭河是黄河的最大支流，在陕西省境内流域面积6.71万平方千米。多年来，陕西省80%以上的工业废水和生活污水通过渭河排放，污染严重，逐渐成为“关中下水道”。
       近年来，陕西省通过关停落后产能、新建污水处理厂等措施，下大力气治理渭河流域水污染。记者从陕西省环境保护厅了解到，截至2009年底，渭河流域已建成污水处理厂48家，设计日处理能力180.4万吨，污水处理率达到70％以上。目前渭河流域水污染已经有了明显改善，取得了阶段性成果。渭河综合污染指数同比下降15.1％，干流化学需氧量同比下降18.2％，75%以上的时段水质由劣Ⅴ类变为Ⅴ类。根据陕西省渭河流域综合治理五年规划，到2012年渭河化学需氧量排放量将在2007年的基础上削减15%，彻底消灭黑臭问题，干流下游水质达到Ⅴ类地表水标准。
       据陕西省环保厅副厅长李孝廉介绍，2008年底陕西省通过对河北、江苏等地调研，结合渭河流域水环境现状，去年完成了《陕西省渭河流域水污染补偿实施方案（初稿）》。该方案适用于渭河干流流域的西安、宝鸡、咸阳、渭南4市地表水生态环境污染补偿，考核因子为化学需氧量，明确规定了2009～2015年4市出境水体中的化学需氧量浓度控制指标，其中渭南出境化学需氧量浓度由2009年上半年的57毫克/升下降到2015年的30毫克/升。当出境考核断面水体中化学需氧量浓度低于污染物控制指标时，就不需要缴纳污染补偿资金；而化学需氧量浓度高于控制指标时，省财政厅向有关市收取污染补偿金。污染补偿金标准暂定为化学需氧量每超标1毫克/升缴纳10万元，按照“月考核、季缴纳、年结算”的办法进行考核。污染补偿金的60%用于各市污染物治理补偿，补偿范围主要包括区域内污染企业关闭、生态修复、水污染防治、污水处理厂建设及运行等。
      据透露，在条件成熟后，渭河流域将由目前的化学需氧量浓度考核增加氨氮因子，并逐步过渡为污染物排放总量考核，实行水污染物排污权有偿使用和排污权交易制度。
       陕西省环保厅污染防治处副处长岳洪环告诉记者，渭河流域是陕西化工企业分布集中的区域之一，尤其是建厂时间较早的老国有企业较多，近年来当地化工企业纷纷加大环保投入力度，确保污水达标排放。如陕西华山化工集团有限公司在资金非常紧张的情况下，先后投资1800多万元建成了化肥厂一期、二期氨氮回收系统，实施复合肥厂废水零排放治理工程，污水排放实施在线监测；西安北方惠安化学工业有限公司相继建成废酸回收及浓缩处理、絮凝脱色处理系统、酸性废水处理工程等，自主建设精制棉蒸煮废水处理工程，化学需氧量等污染物降低40%，彻底解决了困扰多年的精制棉黑液污染难题；陕西兴化集团有限公司的环保投资高达近2亿元。然而，陕西石油和化工企业排放的废水氨氮污染问题仍较突出。
       渭河流域的一些国有化工企业认为，实施水污染补偿制度非常必要、及时，将进一步促进业内企业加大污水治理措施，改善渭河水体环境面貌。但面对新一轮的治污行动，若要再提高排放标准难度就加大了。
       “虽然污染补偿是考核地方政府的，但分解指标到当地化工企业是迟早的事，将促使企业环保技术改造，但污染物排放指标有可能更加严格，势必给企业带来阵痛，治污压力陡然增大。”西安北方惠安化学工业有限公司技安环保部部长黄雷告诉记者。
       “我们从上世纪90年代开始对硫酸系统污水处理不断进行技术改造，2008年又做好了硫酸生产水洗改造为酸洗的准备。现在企业虽已进入了破产程序，但我们决心在重组后继续实施这项技术改造，实现零排污目标。”陕西省双菱化工集团有限公司副总经理申新河说。
 
　                                          李军