针对企业节能管理制度缺失或陈旧等问题，扬州市经贸委在全国率先制定实施了《扬州市工业企业节能管理制度规范》，以制度建设推进企业节能。连续两年在江苏省节能目标考核中被评为超额完成等级，并获得美国能源基金会的奖励。
       随着经济社会发展，能源安全和能源节约被提升到战略高度，节能工作力度空前加强，国家已出台《关于加强节能工作的决定》《节能减排综合性工作方案》《节约能源法》等一系列政策法规，从宏观上规范和指导节能工作，但基层却普遍缺乏相应的管理制度。在２００６年节能监察工作中，扬州市经贸委发现，全市５７家用能单位中只有３０家建立了简单的能源管理制度，有将近半数的企业根本没有能源管理制度。在已建立能源管理制度的企业中，除了少数大型国有企业能基本按照要求开展节能工作外，大多数企业节能基础工作薄弱，能源管理粗放，难以适应节能工作的要求。
      为此，扬州市经贸委结合节能监察，深入１２０家企业进行调研，通过查看基础资料和台帐，观摩生产现场，与企业能源管理人员进行交流探讨，了解企业能源管理的各环节和全过程。同时，扬州市经贸认真研读有关法律法规，组织扬州市节能监察中心、扬州大学相关专家和江苏石油勘探局、江苏扬农化工集团等重点企业的能源管理从业人员，共同起草制定出包括新建项目市场准入、既有工艺设备节能改造、用能系统运行管理、工业企业能耗统计、节能管理体系建设等５个方面的１６项制度。“这样既保证了制度规范的科学性和前瞻性，又具有针对性和可操作性，贴近企业节能工作实际。”扬州市经贸委主任刘在銮说。继２００８年在全市重点行业及重点企业中选择１０家企业先行试点后，２００９年起，扬州又选择了中石化仪征化纤股份有限公司、江苏石油勘探局、江苏扬农化工集团等１００家重点行业的重点用能企业进行推广，取得了显著效果。据了解，中石化仪征化纤股份有限公司依据《工业企业节能管理制度规范》，制定出《仪化公司能源管理制度》《仪化股份公司能源统计方法暂行规定》《行政区域节约资源管理办法》《节约照明用电管理办法》等系列管理制度，建立了能源统计体系，健全了节能目标责任考核制，加强了主要能源品种中压蒸汽系统管理工作，使短纤产品中压蒸汽消耗降低了４０kg/t。
     有了典型的示范引导，企业积极性大大提高，主动对照制度规范加强节能工作体系建设。目前，扬州市重点用能企业中已有９７.１％制定了企业能源管理制度，比２００６年提高５５.５％。
     “实践证明，以制度规范推动企业节能，成效十分明显。”刘在銮说。２００８年，全市万元GDP能耗为０.７３９吨标准煤，比２００５年下降１２.１７%，完成十一五节能目标的６０.３５％。扬州已连续两年在江苏省节能目标考核中被评为超额完成等级，并获得了美国能源基金会的奖励。　
　
                         蒋芳