关于印发《江苏省乡村振兴科技支撑行动实施方案》的通知

苏农科〔2019〕3号

各设区市农业农村局，省有关单位：

       为深入贯彻党的十九大精神，落实省委省政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》、农业农村部《乡村振兴科技支撑行动实施方案》有关部署，我厅组织编制了《江苏省乡村振兴科技支撑行动实施方案》，现印发你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。

江苏省农业农村厅

2019年3月19日

       实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重大历史任务，是建设“强富美高”新江苏的重要战略任务，也是新时代“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神，落实省委省政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》、农业农村部《乡村振兴科技支撑行动实施方案》《关于乡村振兴战略下加强水产技术推广工作的指导意见》有关部署要求，集聚科教资源，启动实施乡村振兴科技支撑行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕乡村振兴对科技的迫切需求，坚持问题导向和目标引领，集聚科技、产业、人才、政策、金融、资本等创新要素，着力开展关键核心技术与模式集成创新、典型示范引领、新型经营主体培育和体制机制创新，构建现代农业产业技术体系、农技推广服务体系和农科人才培养体系紧密衔接的新格局，推动农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革，提升科技对农业农村高质量发展的支撑水平，加快推动乡村振兴和农业农村现代化。

（二）目标任务。围绕解决制约乡村振兴的重大技术瓶颈问题，创新一批关键核心技术，集成一批先进适用科技成果，应用一批农业可持续发展技术模式，打造一批农业科技创新与示范推广载体，培养一批农业科技人才队伍，壮大一批科技型农业经营主体，健全科技支撑乡村振兴的制度政策，努力满足乡村振兴对新品种、新技术、新装备、新产品和新模式等科技成果的需求。力争通过一段时间努力，全省农业科技竞争力和全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力显著增强，科技支撑引领产业发展的现代化水平显著提高，农村人居环境显著改善，农业农村人才综合素质显著提升，专业化社会化农业科技服务水平明显提高，推进乡村振兴走在全国前列。

二、引导各类科教资源集聚支撑乡村振兴战略实施

（三）定期发布农业科技重大需求。聚焦新型经营主体发展诉求、现代产业体系构架要求和可持续生态发展需求，重点围绕现代农业农村发展实际需求和技术瓶颈，以产业发展和市场需求为导向，坚持社会需求征题、产业部门命题、科研集成攻关、成果物化转化、市场用户评价的农业科技创新与成果转化新机制，每两年编制并向社会公布一批全省农业科技重大需求，有效引导涉农科研、教学和推广单位及新型农业经营主体明确科技导向，着力突破制约现代农业发展的重大共性关键技术难题，力争取得一批具有自主知识产权、应用前景广阔、转化效率较高的科技成果。

（四）实施农业重大技术推广计划。明确全省农业技术推广导向，面向农业生产、科研、教学、推广部门，广泛征集和组织专家论证，每两年推介发布40项左右节本增效、优质安全、绿色环保的技术模式，作为全省农业重大技术推广计划实施内容。将推广计划与各类农业科技项目实施深度对接，以现代农业产业技术体系为依托，以农业技术推广部门为主体，以新型经营主体为服务对象，确保重大推广计划落地生根。

（五）创新科技支撑乡村生态环境。以乡村生态宜居和农业生态安全保障为目标，协同农业、林业、环保、气象、规划等方面专家学者，系统突破农村生态环境难点问题，提升乡村规划建设水平，对农村垃圾、畜禽粪便、污水治理和村容村貌提升中的关键技术开展研究，为全面提升乡村人居环境质量提供科技支撑；开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化，提高农业可持续发展能力，促进绿色生产和优美生态环境有机融合；宣传普及绿色、环保、低碳生活理念，推进乡村生态文明建设。

三、加快关键核心技术研发与集成示范

（六）创制一批突破性重大品种。聚焦全省农业高质量发展的种源需求，加强种质遗传资源保护和开发利用，组织实施农业重大新品种创制等项目。通过强化核心育种材料、生物育种方法、多性状的协调改良等研究，突破一批育种前沿性应用性关键技术，选育一批优质高产高效、特色专用、广适多抗、适于机械化作业、轻简化栽培的粮油和特粮特经新品种，选育一批优质抗病、抗逆性强、适合轻简化栽培的大宗蔬菜品种和一批新奇特、功能性蔬菜新品种，选育一批适应性好、观赏性高、抗逆性强的观赏苗木、优新地被花灌木及设施专用花卉品种、耐贮运应时鲜果、高抗、优质、特异茶树良种，培育一批优质肉鸡、节粮型蛋鸡、高繁殖力瘦肉型猪以及鸭、鹅、肉羊等优质特色高产高效畜禽新品种，创制一批抗逆性强、生长快、品质优良的海（淡）水鱼、虾、蟹、贝、藻新品种。

（七）加快关键核心技术研发。围绕节本增效、优质安全、绿色环保的要求，推动开展主要农作物、花卉苗木高效品种配套栽培技术及畜禽、水产品生态健康养殖技术研究，开展奶牛精准饲喂、水产绿色养殖全程配合饲料研发技术、废弃物资源化利用技术、土壤养分平衡调节技术、水肥一体化、土壤盐碱改良、重金属污染修复、生态生物逆境诊断与防灾减灾技术、高效节能农用发动机、大马力用转向驱动桥和农机装备专用传感器、农药精准高效使用技术和化学防治与天敌、生物防治药剂协同施用、新型农膜与全生物降解地膜应用、农产品产后消减外源性污染物保鲜保质和农产品高值化利用精深加工关键技术研究，鼓励研发高标准农田灌排水系统、池塘养殖尾水集中处理模式、创制畜禽重大疫病新型安全高效疫苗及诊断试剂、高效生物农药产品等。

（八）升级换代一批农机装备。以粮食生产全程机械化、设施农业“机器换人”、绿色环保农机装备与技术为重点，加强薄弱环节农业机械化关键技术创新研究和农机装备研发、推广与应用。研发推广农作物秸秆、蔬菜尾菜还田装备和畜禽养殖自动饲喂及废弃物处理利用设备、农产品高效储藏保鲜加工设备、规模化生产条件下粮食产后“全程不落地”机械收储技术体系与管理模式等。支持大马力、高性能和特色、复式农机新装备示范推广，引进试验示范先进农机装备与技术的，促进升级换代。

（九）发展智慧农业和信息化技术。利用物联网、大数据等技术改造传统农业，建设大田作物精准耕作、畜禽水产智慧养殖、园艺作物智能化生产等数字农业示范基地，推进智慧农业与智能农机、云农场建设等融合发展，提升信息科技与产业的融合度，推动农业生产智能化，研发适用于规模生产的经济适用型监测设备和智能决策系统；利用遥感、作物生长模型、模拟优化决策、图像识别、光谱诊断、智能控制等技术，推动实现大田作物、设施作物生产和畜禽水产养殖过程中的数据采集、状态监测、病虫监测远程诊断及实时精准调控；推动研发“互联网+”智慧农牧场、农产品质量安全监管、网格化移动监管、风险监测协作、农机作业与生产管理服务和大数据分析等技术，鼓励开发适用生产者、供应链企业、零售商以及消费者的农产品质量信息追溯系统及技术。

（十）推动绿色高效技术模式集成示范。围绕水稻、小麦、特粮特经、蔬菜、生猪、肉羊、肉鸡、蛋鸡、水禽、奶牛、西甜瓜、葡萄、草莓、桃、梨、花卉、茶叶、水产品等特色优势产业，重点突出8个千亿元级产业，推广应用一批绿色提质增效的种养殖、重大病虫草害绿色防控、水土资源节约高效利用、重大疫病防治、保护性耕作、农产品加工和流通、农业废弃物资源化利用、投入品减量高效施用、土壤治理修复等机械装备、关键技术和生产模式。围绕新产业新业态培育，选育适合休闲农业、乡村特色产业的特色优质农作物、畜禽、水产新品种及加工利用技术设备，适用于不同规模经营主体的废弃物无害化处理技术和设备，适用于农村电商、餐饮、娱乐等新业态开发的农业信息化、大数据收集整理挖掘等技术。

四、打造一批乡村振兴科技示范载体

（十一）加快推进南京国家现代农业产业科技创新示范园区建设。高标准建设南京国家现代农业产业科技创新示范园区，突出科技研发、科技型企业孵化、科技体制改革，打造成为农业产业发展高地、农业科研成果培育推广转化高地、高水平农业人才集聚高地、农业科技政策创新高地。加快推动农业高新技术成果在园区转化落地，引进、培育一批与乡村产业发展紧密融合的创新型农业企业，引领乡村产业向高层次发展，形成具有竞争优势的农业高新技术产业集群，成为区域经济发展与产业升级的助推器。

（十二）充分发挥省级现代农业产业技术体系作用。聚焦乡村振兴战略、聚焦农业农村高质量发展、聚焦产业富民和脱贫攻坚，全面提升产业科技竞争能力。大力提升产业技术体系的引领力、导向力和整合力，推进科技与产业深度融合。进一步强化体系的思想建设、队伍建设和制度建设，创新体系的机制和体制，激发体系活力；发挥体系典型培育和宣传引导的重要作用，放大体系效应；建立一支有吸引力、战斗力强的团队，全方面开展科技服务，打造有影响力的产业科技品牌，为乡村振兴战略和农业农村高质量发展，提供有力的科技与人才支撑。充分发挥产业技术体系岗位专家和示范基地作用，产业技术体系主动与12个重点帮扶县开展对接，依托体系推广示范基地，在关键农时开展农业新品种、新技术、新模式、新装备等培训和技术指导。

（十三）加强农业科技示范基地建设。在全省建设一批区域代表性强、科技水平高、辐射范围广、运行机制畅的现代农业科技示范基地，打造成新品种新装备新技术新模式遴选的田间超市、职业农民培训课堂、科技人员创新创业阵地、科技成果转化转移平台、农业科技致富样板以及农业决策参考现场。依托省级现代农业科技综合示范基地，以质量兴农、绿色兴农、生态优先为导向，组装集成一批可复制、可推广的增产增效并重、良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调的集成技术体系，打造一批技术创新能力突出、技术推广水平领先、技术应用效益显著、模式辐射带动有力的市县级现代农业科技综合示范基地，辐射引领区域农业科技发展与产业层次提升。

（十四）依托各类园区打造科技引领示范村镇。按照农业农村部的部署，依托国家现代农业产业科技创新中心、国家农业高新技术产业示范区、国家农业可持续发展试验示范区、国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、特色农产品优势区等平台载体，建设一批推动农业农村产业升级、农业绿色发展、农村产业兴旺、质量效益竞争力提升的科技引领示范村（镇）。推进部、省级重点实验室、工程技术研究中心、科学观测试验站、科技创新工程中心、种质资源库、遗传育种改良中心等农业科技创新平台建设。提升各类产业园区、科技园区的创新创业能力，支持园区与农业科研院所、大专院校建立紧密合作关系，提升园区现代技术与装备集成水平、绿色发展水平。

五、培养一批支撑乡村振兴的农业科技人才队伍

（十五）培养农业科技领军人才。依托引才计划、“双创”人才引进计划、企业博士集聚计划，瞄准发达国家和地区知名企业、高校院所等人才集聚区，大力引进一批高层次、战略型、领军式农业高新科技人才。围绕优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产等千亿级优势特色产业，加强农业科研人才培养，建设一批省级现代农业产业科技创新团队。

（十六）培养农业技术推广人才。强化农技推广体系建设，壮大农技推广队伍，改善农技推广服务手段，以“农技耘”、“中国农技推广”等为平台，提升农技服务信息化水平，推行人员聘用、绩效考评、推广责任、知识更新以及多元推广服务“五项制度”。开展基层农技人员知识轮训工程，实现每名农技人员每两年接受一次集中培训。构建农技人员教育长效机制，选拔优秀农技人员到院校开展中长期学历教育或继续教育。引导推动地方政府和高校采取定向委培模式，培养“永久牌”农业后备人才。

（十七）培养农业社会化服务人才。发挥农业科研、教学单位科技资源和人才优势，通过组建政产学研联合体、职教集团、产业联盟等，开展农业科技推广服务。大力培育多元化农业服务组织，鼓励家庭农场、农民合作社、农业企业、涉农科研院所领办创办专业化服务组织，健全农业社会化服务体系。支持社会化服务组织开展初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的良种繁育、仓储烘干、病虫害统防统治、测土配方施肥、农业废弃物循环利用、海洋捕捞安全生产等专业化服务。

六、培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体

（十八）大力培育新型职业农民。深入实施新型职业农民培育整省推进工程，强化教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民全程培育制度。实施现代青年农场主培养计划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，引导成为农业生产的主力军。鼓励政校合作、定向培养新型职业农民，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。

（十九）加快培育科技型农业经营主体。强化农业企业创新主体地位，培育发展农业科技型企业和高新技术企业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强企业研发机构建设，引导有实力的农业龙头企业、农业科技型企业加大研发投入力度，鼓励企业开展技术研究院、实验室、院士工作站等研发机构建设，扶持建设一批国际一流、国内领先的农产品加工技术研发中心和农业种源科技创新与繁育中心。鼓励企业联合高校院所共建技术研发和转移平台，推动科技型龙头企业与上下游中小微企业以及其他各类市场主体组建产业联盟，发挥引领现代农业发展的主力军作用。

（二十）加强乡土人才培养。加强对“土专家”“田秀才”的培养和使用，扶持培育一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠，带领技艺传承、带强产业发展。实施“定制村干”培育工程，引导广大高校学生投身现代农业，培养一批农村发展急需、政治素质好、发展能力强的“永久牌”村干队伍，作为农村后备干部和合作农场负责人。结合实施“三支一扶”“大学生村官”“一村一名大学生”等计划，鼓励和引导高校涉农专业毕业生到基层工作。对涉农专业大中专毕业生免费开展农业职业技能培训，实施大学生、农民工、退伍军人等返乡创业行动计划，提高农村人才素质。

七、形成乡村振兴科技支撑行动工作合力

（二十一）加强组织领导。省农业农村厅成立乡村振兴科技支撑行动工作推进小组，制定行动实施方案，牵头组织实施，开展绩效评估，加强指导监督，总结宣传典型。各设区市、县（市、区）农业农村主管部门参照本方案，将乡村振兴科技支撑行动纳入乡村振兴战略总体规划，组织协调本地科教系统、高校院所、农业科技企业、新型农业经营主体和农户等共同参与行动。

（二十二）加强统筹协调。围绕实施方案目标任务，统筹优化政府、科教单位、推广机构和企业等各类主体的资源配置，整合省现代农业产业技术体系、农技推广体系等已有团队、平台，引导各类资源向乡村振兴科技支撑行动的重点领域和重点研究方向集聚，最大程度发挥各类主体的作用。

（二十三）加强机制创新。贯彻落实省委省政府有关鼓励科技人员创新创业政策文件精神，加大农业科技创业创新政策落实力度，通过政策引导、项目带动、收益分配和奖励激励等，激发科技人员面向市场的创新活力，深入一线开展科技服务的推广活力。引导涉农企业、农民合作社等社会力量积极参与农业科技推广服务，促进公益性推广机构与经营性服务组织融合发展，激发农技人员推广活力。

（二十四）加强考核评价。根据农业农村部统一部署，加强科技支撑行动考核监督和激励约束，根据职责定位和主体责任，明确各参加单位重点工作的职责分工；制定考核评价办法，执行重点工作落实情况定期报告制度和定期监督检查制度，强化目标管理、量化考核、绩效奖罚；推行第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制，优化管理结构，强化工作督办问责，确保重点工作落地。

来源：江苏省农业农村厅