7月30日，财政部、农业农村部、银保监会联合发文，正式将水稻、玉米、小麦三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录，此举标志着制种保险进入新的发展阶段。财政部金融司就此做了相关解读。

　　据了解，种子是粮食生产的根本和粮食安全的重要保障，党中央、国务院高度重视种业生产。与此同时，我国制种保险投保规模不断扩大，但总体参保率仍然较低、赔付率较高，在防范种业生产中的作用没有得到有效发挥。鉴此，中央财政有必要出台制种保险的支持政策，推动建立市场化的种业生产风险分散机制。

　　财政部方面认为，中央财政给予具有较强正外部性的制种保险保费补贴，是贯彻落实党中央、国务院有关要求的具体举措，对稳定种子生产，保障国家粮食安全等具有重要意义。《通知》的出台有利于构建市场化的种业生产风险分散机制；有利于制种保险可持续发展；有利于发挥财政资金合力。

　　财政部方面指出，中央财政制种保险保费补贴，属于农业保险保费补贴的重要组成部分，适用《财政部关于印发的通知》（下简称《办法》）。

　　在补贴比例方面，《办法》规定，为保持政策统一，补贴比例按照《办法》规定执行，即在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对中西部地区补贴40%、对东部地区补贴35%，对新疆兵团、中央直属垦区、中农发集团等中央单位补贴65%。

　　在保险标的方面，《办法》规定，纳入中央财政保费补贴目录的制种为，符合《种子法》规定、按种子生产经营许可证规定或经当地农业部门备案开展的水稻、玉米、小麦制种，包括扩繁和商品化生产等种子生产环节。保险责任除普通的自然灾害、病虫害外，还包括其他可能导致质量损失的各类风险，如花期不遇、自交结实等。

　　在保险金额方面，《办法》指出，与普通大田作物相比，制种生产成本已处于相对较高水平，针对制种的农业保险技术也较为复杂。在开展初期，为有效规避道德风险，制种保险的保障水平为直接物化成本，暂不包括地租成本和人工成本，后期可随着试点经验的积累，研究逐步提高保障水平。

　　财政部方面表示，下一步，财政部将继续积极支持农业保险发展，完善农业保险制度，推动农业保险“扩面、提标、增品”，逐步构建市场化的农业生产风险分散机制。

       以下是文件全文：