3月28日， 美国驻华使馆临时代办阮大为（David Rank）在出席由国际大豆种植者联盟（ISGA）发起的“南北美大豆可持续生产和消费重要性暨与华贸易论坛”时，作出上述表示。

 

国际大豆种植者联盟（ISGA）由来自阿根廷、巴西、巴拉圭、美国、加拿大、乌拉圭六个大豆主要生产国的大豆种植者及行业协会组成，其大豆的出口量占了全球总量的90%。成员国中如美国、巴西，是中国进口大豆的主要来源国。近20年来，中国大豆进口量骤增，进口量从1996年的不足1000万吨迅速增加至2016年的8391万吨，成为大豆净进口国。根据中国海关统计，2016中国累计大豆进口量较2015年8169万吨的大豆进口量增加222万吨，增幅为2.7%。

 

美国农业部（USDA）3月发布的报告称，中国的大豆进口量已占全球大豆出口总量的61%，美国出口大豆总量的59%，并预计2017/2018年度中国大豆进口量将达到8900万吨。中国国内对大豆的需求量不断增加，而进口大豆多为转基因大豆，作压榨和饲料使用，转基因技术的安全性成为国内外争议的焦点。

 

2016年4月，农业部新闻发布会上，农业部科技教育司司长廖西元曾表示，“进口转基因大豆是由世界大豆生产贸易决定的。2014年全球大豆种植面积16.5亿亩，其中转基因大豆13.6亿亩，约占82%。全球最大的大豆出口国美国转基因大豆种植比例为95%，阿根廷、巴西几乎全部种植转基因大豆。”因此，作为全球大豆最大的买主，中国的贸易政策和转基因管理政策牵一发动全身，成为国外相关团体重点关注的对象。不少国际供货商呼吁中国进口的审批门槛进一步降低。

 

论坛上，加拿大大豆协会（SoyCanada）主席马克•休斯顿（Mark Huston）表示，粮食安全是很多中国消费者的关注点。“我们要提供给中国高质量的、可持续的粮食供给，这是我们来访的主要目的。”他认为，中国生物技术审批应更加有预见性和及时性，来促进高质量粮食的供给。

 

农民组织阿根廷免耕农民协会（Aapresid）主席佩德罗•曼努埃尔•维尼奥（Pedro Manuel Vigneau）对财新记者说，中国是阿根廷的重要大豆需求国，希望在与中国的合作中找到更有效更便捷的途径，实现中国对生物技术的及时审批。维尼奥介绍，阿根廷大豆种植者希望得到中国审批的转基因大豆有三个种类，包括抗杂草、抗土地干旱以及盐碱化和抗病虫害。在这三个种类中，有一些品种得到了审批，一些品种并没有得到审批。整体而言中国对转基因大豆的审批程序时间在不断延长。一个品种的审批时间有可能是三年，四年，或者五年，目前中国并没有一个严格的时间限制。

 

日前，中国美国商会发布的2017年度农业政策聚焦报告《充分释放中美农业合作的巨大潜力》认为，2010年以来，中国生物技术安全证书审批程序变得更为缓慢且难以预测。自2012年起，中国农业部只向技术开发商提供一年一次的生物技术产品审批决定。

 

“如果一项生物技术不能在中国得到及时审批，我们就无法在阿根廷种植该转基因大豆，因此审批对我们生产者来说至关重要。”维尼奥说。

 

另外，针对中国国内“反转”的声音，美国大豆出口协会（USSEC）主席吉姆米勒（Jim Miller）在论坛上回应，“有些人认为美国消费者不吃转基因大豆，我想这都是需要破解的一些误传。”他表示，在美国种植的玉米，85%是基因改良品种，其中本土消费占75%。超过九成的大豆是转基因品种，约六成用于出口，四成内销。