近日，农业部部长韩长赋表示，现代农业发展缺资金、缺人才、缺先进管理理念，推进传统农业向现代农业转变，工商资本进入农业是必要的，但要防止非粮化、禁止非农化，特别是粮食主产区、粮食生产功能区和高产创建示范区，更要守住这条底线。

韩长赋说，工商资本下乡应致力于发展适合企业化经营的现代种养业和农业服务业，如农产品加工储运销、农业社会化服务、良种繁育、高标准设施农业、规模化养殖，以及农村“四荒”资源开发、土地整治和高标准农田建设、农业环境治理与生态修复等。一般的种养环节要尽可能地留给农民，老板与农民在产业链条上合理分工，不宜大面积直接租种农户承包地。老板下乡，要带动老乡，不能排斥老乡，不能代替老乡。

韩长赋强调，工商资本下乡，关键是要建立“五项制度”，即建立上限控制制度、分级备案制度、审查审核制度、风险保障金制度、事中事后监管制度。特别要强调的是，对工商资本租赁农地的期限和面积要有明确的上限控制，承包地租赁期限一律不得超过土地二轮承包剩余的时间。对工商资本租赁农地，以乡镇、县（市）为主进行备案，超过一定规模的，应在市（地）一级备案，超大规模的要在省一级备案，具体标准由各省制定。