耕地土壤环境质量堪忧，耕地点位超标率（土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例）高达19.4%。此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。

     不过这份公众期待已久的公报没能给出全国土壤污染面积的数据，环保部相关负责人解释说，受客观条件限制，此次调查以点位超标率来描述土壤污染状况，给出准确的土壤污染面积数据有较大困难。

     据了解，土壤环境保护法也已经列入本届全国人大的立法计划，将为土壤环境保护和污染治理提供更好的法律保障。

公报梗概

     这是全国首次进行的全国性的土壤污染普查，环保部自2005年4月至2013年12月开展历时8年的调查。调查点位覆盖除香港、澳门特别行政区和台湾省以外陆地国土的全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，实际调查面积约630万平方公里。

本次调查中选择确定污染物的原则：

     一是影响农作物产量和品质的污染物；二是对人体健康有害的污染物。

     调查的污染物主要包括13种无机污染物（砷、镉、钴、铬、铜、氟、汞、锰、镍、铅、硒、钒、锌）和3类有机污染物（六六六、滴滴涕、多环芳烃）。

     全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

     超标率最高的是耕地，达到了19.4%，其余林地、草地和未利用地的超标率分别为10%、10.4%和11.4%。

     此次土壤污染调查涉及的55个污水灌溉区中，有39个存在土壤污染。在1378个土壤点位中，超标点位占26.4%，主要污染物为镉、砷和多环芳烃。

     根据调查结果，南方土壤污染重于北方；长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

     此外，镉、汞、砷、铅4种重金属含量呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。

数说

7.0%

镉超标率

镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

36.3%

重污染企业及周边超标率

在调查的690家重污染企业用地及周边土壤点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。

21.3%

固体废物

集中处理处置场地超标率

在调查的188处固体废物处理处置场地中，超标点位占21.3%，以无机污染为主，垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。

焦点：重金属超标严重 镉占大头

     据国土部和环保部相关负责人介绍，将此次普查与“七五”时期所做的全国土壤环境背景值调查的点位比较，发现我国表层土壤中无机物含量增加比较显著。根据调查，无机物主要以镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍等重金属为主。

     根据普查结果，污染类型最多的是无机物，特别是重金属污染。据调查结果，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍这8种重金属为主的无机物的超标点位，占了全部超标点位的82.8%，其中又以镉污染占大头，达到7%。镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%到40%。

     相关土壤专家表示，我国土壤重金属污染中，镉相对比较普遍，其主要来自采矿、冶炼等工业，如南方一些矿区，本身镉的背景值就高，加上采矿冶炼等工业，致使镉含量增加明显。

     此前有媒体报道我国“镉米”污染问题，不过，万洪福表示，不同粮食作物吸收重金属的程度不同，“土壤污染了，作物不一定超标，有的地方作物超标了，土壤的污染程度不一定反映出来。”

治理：将发土壤污染防治行动计划

     环保部相关负责人表示，和向空气污染宣战一样，国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。

     根据国务院部署，环保部正会同有关部门抓紧编制“土壤污染防治行动计划”。该计划将以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，坚持源头严控，实行分级分类管理，并发挥市场作用，引导公众参与。与此同时，土壤环境保护立法进程也将进一步加快。据了解，十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目。环保部会同相关部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组以及相应的专家组。经过近两年的努力，目前已初步形成法律草案。

     此外，国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复，该项试点将先期在湖南省长株潭地区开展。