4月11日，中国石油和化学工业联合会发布了石化行业产能过剩预警报告。报告显示，全行业出现普遍性产能过剩，传统产业和部分新兴产业产能过剩严重。其中，炼油、PTA、尿素、磷肥、甲醇、氯碱、纯碱、电石、轮胎、氟化氢等过剩程度十分严重，已经影响了行业的盈利情况，如尿素行业2013年利润率仅2.31%。

　　报告认为，石化产业要坚持以转变发展方式为主线，把化解产能过剩矛盾作为结构调整的重点，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，立足当前，着眼长远，充分发挥市场机制作用，强化宏观调控和市场监管，加强行业自律，坚决遏制产能盲目扩张，积极构建化解产能过剩长效机制，推进行业加快转型升级。

   　尿素方面，“十一五”以来，我国氮肥产能快速增长，尤其是尿素产能增速最大，2005～2013年我国尿素产能年均增长率为8.7%，同期表观消费量年均增速为5.0%。2013年以来，随着新增产能的陆续释放，产能过剩凸显，价格下滑严重，行业利润率仅为2.31%，处于近年来的较低水平。

      近两年，国内氮肥行业投资热情不减，产能增长势头迅猛。预计到2015年，尿素产能达到9500万吨，需求量6230万吨，鉴于国内过剩压力大，但国际市场同样供过于求，若2015年尿素出口量保持在850万吨的水平，则当年产能利用率接近75%，过剩程度进一步加剧。

      磷肥方面，2013年，全国磷酸一铵产能约1750万吨（实物），产量1168万吨，平均产能利用率为66.7%，磷酸二铵产能约1950万吨（实物），产量1544万吨，平均产能利用率为79.2%，国内需求约800-900万吨（实物），产能均已超过国内需求100%，企业库存大幅增长，利润普遍下滑，产能过剩已严重影响行业的健康发展。

       据不完全统计，目前在建磷铵产能83万吨，规划产能超过200万吨，主要分布在贵州、四川和湖北部分新发现磷矿资源的地区，而市场需求受耕地面积所限将基本保持稳定，且受农业部测土配方施肥影响不排除进一步下降的可能，磷铵行业产能过剩将进一步恶化。
　　
　　化解产能过剩对加快产业结构调整，促进产业转型升级，保持行业经济持续健康发展具有十分重要的意义。报告提出，石化产业要坚持以转变发展方式为主线，把化解产能过剩矛盾作为结构调整的重点，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，政府、企业、行业协会三方应在化解产能过剩方面发挥各自的作用。首先政府方面，应通过科学规划、严格行业准入、加快落后产能退出、创造公平竞争的市场环境等方面，强化宏观调控和市场监管；其次，企业应立足当前，着眼长远，加强自主创新、开拓国际市场、推进兼并重组化解产能过剩；最后行业协会应加强行业发展监测与预测预警、发挥行业协会所长对行业投资提供意见，同时，推进行业标准制订与行业规范化。