1日，国土资源部副部长王世元介绍，根据第二次全国数据，截至去年底全国耕地总数是20.27亿亩，但因部分中重度污染、部分需退耕还林等原因，只有18多亿亩适宜稳定利用，因此必须严防死守18亿亩耕地红线。

　　王世元昨天介绍，这次调查全面查清了全国土地利用现状，掌握了各类土地资源底数，截至2009年12月31日(调查结束时间)，全国耕地为20.3077亿亩，其中基本农田15.608亿亩。

　　王世元表示，二次调查成果公布后，相关支农不因地类的变化而改变。

　　耕地多2亿亩因调查更准确

　　二次调查数据显示，截至2009年底全国耕地总数约20.31亿亩，比基于一次调查数据逐年变更到2009年的耕地数据多出1358.7万公顷。

　　王世元介绍，此后每年通过年度土地利用变更调查，采取与二次调查同样的方法变更，到2012年底的耕地数据是20.27亿亩，比过去掌握的数据多出2亿亩。

　　“调查手段先进，方法先进，组织方式周密，把原有的、实有的耕地调查出来”，王世元表示，多出的2亿亩并非实有真的增加，而是受调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等影响，调查数据更全面、客观、准确。

　　18多亿亩适宜稳定利用

　　调查数据反映，全国有564.9万公顷耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有431.4万公顷耕地位于25度以上陡坡，这将近1.5亿亩耕地中相当部分需要退耕还林、还草、还湿和休养生息。

　　王世元提到，此外相当数量的耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种，还有一定数量耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、地下水超采，已影响正常耕种，因此当前全国适宜稳定利用的耕地也就1.2亿多公顷，相当于18多亿亩。

　　京津沪可开垦地近枯竭

　　王世元指出，13年间城镇用地增加4178万亩，占用大多是优质耕地，使优质耕地减少较多，仅东南沿海5省就减少了水田1798万亩，相当于减掉福建省全省的水田面积。

　　“从补充耕地的能力和质量看，耕地后备资源严重不足”，王世元提到，当前上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度大。

　　王世元指出，虽然十几年来基本实现建设占用耕地占补平衡，但占近补远、占优补劣、占水田补旱地的问题客观存在，比较普遍。

　　多出2亿亩耕地对粮食产量有何影响?

　　国家统计局副局长张为民介绍，二次土地调查多出的2亿亩耕地相当一部分已在现有播种面积当中体现出来，今年全国粮食播种面积16.79亿亩，比10年前增加1.88亿亩，这意味着增加的耕地在现有粮食调查当中大部分都得到体现。此外种植结构的调整也是粮食播种面积增加的因素之一，如棉花、油料作物改粮食作物。

　　是否会将耕地红线相应调整到20亿亩?

　　“不是”，王世元在发布会后接受京华时报记者采访时提到，二次调查虽然多出2亿亩耕地，但要留给生态环境建设一些空间，这个数字可能还要退一步。根据国家规划，到2020年中国的耕地总数可能比20亿亩的数量要少一点。

　　王世元强调，中国耕地的稳定性不够，有这样那样的问题，能够稳定利用的也就18亿亩，因此一定要严防死守18亿亩耕地红线，既要保数量，又要保质量，同时保持现有的实有耕地基本稳定，并坚守15.6亿亩基本农田，通过三道防线保耕地来保粮食安全。

　　有多少耕地受到污染?是否还在耕种?

　　王世元介绍，环境保护部土壤状况调查结果表明，中重度污染耕地大体在5000万亩左右，国土资源部的地质环境调查与此趋同。受污染的重点区域都是过去经济发展较快、工业较发达的东中部地区，包括长三角、珠三角、东北老工业基地，还有湖南一些地方，下一步需统一部署修复治理，进一步退耕还林还草。

　　“第一是采取措施，这些地方不能再继续耕种，过去出现过镉大米的新闻报道，这些问题已经得到严格制止”，王世元介绍，明年要启动修复因中重度污染不太适宜耕种的耕地，国家每年将拿出几百个亿，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。