4月23日下午，海南省农业厅厅长江华安率调研组到海南海口秀英宝秀节水灌溉设备销售点和海南省澄迈县老城正业中农高科股份有限公司就农业废弃物回收与处置问题进行专题调研。据记者了解，海南作为热带农业大省，也是农业废弃物产生大省之一，日积月累的农药废弃物如果不能得到有效处置，必将成为毒害人和周围环境的“无形杀手”！正是基于这种认识，省农业厅已经认识到农业废弃物回收与处置工作的重要性。

　　据统计，海南每年的农药使用量大约为22000吨（制剂），且这些农药的包装绝大多数都是不可降解材料。在农药包装材质中，玻璃瓶比例不足20％，而难降解的塑料瓶和铝箔袋占绝大多数。

　　海南正业中农高科股份有限公司（以下简称中农公司）相关负责人称，在农村，农药包装废弃物随意丢弃的现象比较普遍，严重影响了农村的生态环境。其中，除金属、玻璃可被回收利用外，大多数的塑料瓶、铝箔软包装袋及残破的地膜都未被回收，直接存留在土壤中，很长时间内都难以降解。日积月累的农药等废弃物，已成为农村环境问题的杀手。

　　目前，我国还没有强制回收过期报废农药、农药包装废弃物的规定，对于农药存放、农药废弃物的处置方面的立法基本是空白，且因回收利用的技术尚不成熟，农药包装废弃物就无人回收。

　　专家建议：首先，海南省应建立农药废弃物回收处理专项资金，以此来保证强制回收措施的实施。其次，按照谁污染谁治理的原则，谁生产销售农药，谁就应负责回收处理农药包装废弃物。也可在农药生产企业和经销商之外，成立第三方专业回收公司，农药生产企业委托回收公司进行回收，移交环保部门指定的具有资质的机构处置。更主要的是，要让这项工作开展的行之有效，就必须发挥农民和企业有偿回收机制，让农民在哪里购买农药，就将农药废弃物交给谁。

　　会上，江华安强调，农业废弃物回收处置，重点是抓好“两个环节，三个重点”，即抓好回收与处置两个环节，将农药瓶、地膜及喷滴灌设施三种农业废弃物的回收与处置作为三个重点，建立有效的机制。一是关于农药瓶的回收与处置。要按照海南农药经营管理的法律法规，强化经营者、生产者的环保意识，依托农药批发企业回收农药瓶，同时要确立农业废弃物定点处置企业，实行量化奖罚政策，对完成农药瓶回收任务的给予奖励，连续两年未完成回收任务的，将被取消经营资格；二是关于废旧农膜和喷滴灌设施的回收与处置。采用市场竞争机制，实行激励、处罚、补贴相结合，可按实际回收处置量实行补贴，研究回收补贴具体办法。

　　江华安强调，要尽快制定出台三个试点实施方案，要以实现农业的可持续发展为目标，着力转变农业发展方式，发挥市场机制作用，鼓励扶持企业建立农业废弃物回收处理中心，加快推进农业生产废弃物综合利用步伐，实施农业清洁生产和绿色消费，以实际行动助推海南农业绿色崛起和农民增收。          （李兴民）