金融危机的到来，加速了我国氯碱行业本已存在的产能过剩、布局不合理、行业集中度低等问题的暴露。专家称，氯碱行业亟须认清目前产能过剩、发展过热的现状，淘汰落后产能，推动产业升级。2月26日～28日在南京召开的中国氯碱论坛上，中国氯碱工业协会理事长、上海氯碱化工股份有限公司总经理李军表示，氯碱行业重新洗牌已经拉开了序幕。
      近10年以来，中国的氯碱产业发展迅猛，已成为世界氯碱生产大国。主要表现在：2000年全国PVC产量达264万吨，2007年达到971万吨。而中西部发展更为迅猛，其中南、西南、西北地区PVC的产能已由2000年的55.7万吨上升到 2008年的581.5万吨，是2000年的10倍以上；离子膜法比重迅猛上升，2008年离子膜烧碱产能是2000年的7.5倍；电石法PVC的迅猛发展，2008年电石法PVC产能是2000年的6.5倍；国际化程度逐步提高，乙烯及衍生物进口量增加，烧碱出口增长迅猛，成为世界第二大烧碱出口国，PVC由进口国发展为出口国，同时处理国际争端的能力也逐渐增强；环保水平不断提高，园区化循环经济产业链成为发展方向。
      但在发展过程中也暴露了一系列的问题。
      一是高速发展与较低的开工率之间产生的矛盾，产能严重过剩。据了解，2004～2008年，我国烧碱的产能平均年增幅为20％，产量平均年增幅为16%；而同期PVC的产能平均年增幅为24％，产量年增幅仅为15％，2008年的产量更是只有881万吨，同比下降5.3％，首次出现负增长。整个PVC行业上半年的开工率为62％，下半年为49％，最低时已经不足40％。近来虽然开工率有所回升，但价格却开始走低。即便如此，在建和拟建项目仍高居不下。虽然目前形势不容乐观，但由于对产能过剩和金融危机影响估计不足，拟建项目推迟缓建多，取消者少。
      二是产能布局不合理。秦岭-大别山以北地区煤炭资源占全国总量的90.3％，而水资源仅占全国总量的21.4％。因过分强调煤矿、盐矿、石灰矿等资源丰富，我国氯碱主要的生产区域在西北，忽视了水资源匮乏的制约。由于主要消费区为东南沿海一带，原本具备的资源优势也被物流成本大大削弱。同时，氧化铝、造纸、石油等企业较为集中的区域大量耗烧碱,电石资源丰富的中西部地区集中发展PVC，区域性碱氯平衡矛盾突出。
      三是行业集中度低。据了解，美国现有PVC生产企业8家以上，能力达100万吨/年的生产企业有4家，平均规模76万吨/年；日本现有5家PVC生产企业，平均规模47万吨/年。以2008年统计数据来看，我国的PVC生产企业超过100家，平均规模16万吨/年，50万吨/年以上企业仅4家，这在一定程度上造成了资源的浪费，大大削减了企业的竞争力，尤其是在高端产品领域。
      产能过剩、布局不合理及行业集中度低已严重制约了行业的发展。据悉，在产能过剩和金融危机的协同作用下，我国氯碱企业产品价格与成本出现倒挂，需求萎缩导致产品滞销，企业大规模减利、亏损，资金周转面临巨大威胁，企业生产经营陷入困难境地。个别企业因现金流问题已濒临破产，内蒙古海吉氯碱化工股份有限公司已进入重整程序。在这种情况下，氯碱行业重新洗牌的时代已经悄然到来。譬如，为拓宽产品领域，河北金牛于去年4月24日重组了沧化，平煤、神马于去年12月5日联合组建了中国平煤神马能源化工集团；为进一步延伸产业链，烟台万华于去年3月7日收购了宁波东港电化；去年11月8日，云天化的整体上市也显示出了向大化工发展的趋势。
      与会人士认为，要想摆脱这些问题的制约，提高企业的规模化水平和竞争能力，实现行业的健康有序发展，就必须认清目前产能过剩、发展过热的现状，慎重对待新建及拟建项目，淘汰落后产能，推动产业升级。但李军也指出，由于行业集中度低，整合步履将非常艰难。