“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施,是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式;是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式;是新田园主义的主要载体;更是实现“乡村振兴”的重要手段和主平台。
田园综合体作为农业综合开发的一种新尝试,为农业供给侧结构性改革提供了有益探索。2017年,河北、山西、山东、福建、广西、四川、浙江、云南和广东9个省通过并公布了10个试点名单。首批国家田园综合体项目全国仅有这10个,每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持,资金支持连续三年。本文整理了这10个国家级田园综合体,通过对其经验梳理,为大家提供学习参考。
河北唐山——迁西"花乡果巷"
唐山市迁西“花乡果巷”田园综合体项目,是河北省唯一国家田园综合体试点项目。依托燕山独特的山区自然风光,该项目以“山水田园、花乡果巷、诗画乡居”为规划定位,以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向,致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体,建设生态优良的山水田园,百花争艳的多彩花园,硕果飘香的百年果园,欢乐畅享的醉美游园,群众安居乐业的祥福家园。
试点项目所在地东莲花院乡地处迁西、迁安、滦县、丰润四县交界处,距京沈高速20公里,距迁西县城30公里,距在建的京秦高速仅仅5分钟车程,位于环首都2小时经济圈内,区位和交通优势明显。项目规划区总面积7.35万亩,涵盖西山、徐庄子、西花院、东花院、东城峪等12个行政村。项目总投资17.2亿元,建设期为三年,总计可获财政资金支持2.1亿元,同时可撬动社会资本10亿元。
园区探索出“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式,被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。
项目建成后预计带动就业3500人,增收8亿元以上,通过健全利益分配机制,实现了企业、合作组织有效益,集体有股份,群众有收益,核心区12个村近万名农民年均增收8000元以上,实现了多方共赢,良性循环。
“花乡果巷”特色小镇作为“花乡果巷”田园综合体的核心主导区,由唐山市供销农业开发有限公司投资建设,于2017年初入选河北省首批82个省级特色小镇,是“智慧集约型农旅一体化产业集群”与“农旅+建设运营发展创新模式”实践示范样板,并助力“花乡果巷”田园综合体成为全国供销系统综合改革的样板地和实验田。
通过“花乡果巷”特色小镇的建设,促进“花乡果巷”田园综合体的一二三产业融合发展,带动美丽乡村建设,实现精准扶贫,形成全乡的统一品牌打造,提高农民收入,改善农村风貌,让新农民更适合新时代的发展。
山西临汾——襄汾县
襄汾素有“棉麦之乡”的美称,自然条件优越,农业基础好,产业基础雄厚,拥有集创意农业、循环农业,农事体验等于一体的要素基础。五年来,襄汾立足县域特色优势,把握市场脉搏,创新发展机制,大力发展休闲度假、创意农业、农耕体验等休闲农业和乡村旅游,形成“农业+文旅+产业”的多元化融合发展格局,为经济增长、农民增收提供了巨大动能。
根据《襄汾县田园综合体建设试点工作初步规划》显示,规划在汾河以东,北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区,以燕村荷花园为核心,涉及2个乡镇9个村,面积1万余亩的区域开展试点工作,全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。
在这个区域实施田园综合体试点工作,主要有五大优势:一是生态环境友好;二是产业基础良好;三是市场主体成熟;四是利益联结紧密;五是政策保障有力。 未来,襄汾借力国家好政策,以“农业为基、文化为魂、产业为径、富民为本”,全力把襄汾建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城镇化、城乡一体化的示范区、乡村旅游的新标杆。
山东临沂——沂南县朱家林
山东省沂南县朱家林田园综合体建设项目通过农业综合开发部门竞争立项、层层评审,成为山东唯一国家级田园综合体建设试点。由政府引导、创客引领、综合规划、多主体参与,按照田园综合体的构成要素协同打造,规划总面积28.7平方公里(其中耕地10.7平方公里)核心区约3.33平方公里,辖10个行政村,23个村民大组,人口共16,000人。
自今年起,中央省市专项资金连续3年,每年投入7,000万元用于试点项目建设。
该项目以“创新、三美、共享”为发展理念和总体定位,遵循“保护生态、培植产业、因利势导、共享共建”的原则,以农民专业合作社、农业创客为主体,以创意农业、休闲农业、文创产业为核心,规划布局为“二带二园三区”:“二带”是小米杂粮经济产业带和珍珠油杏、木本油料为主的特色经济林带;“二园”是创意农业园、农事体验园;“三区”是田园社区、创意孵化培训区和农村电商仓储物流区。
项目包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区。据统计,沂南农部门已累计在此实施水利工程和道路建设等8个项目,累计投入资金1,260万元。
同时,吸引其它类财政项目10个、资金4,500万元,撬动社会资本投入1.2亿元,带动22家新型经营主体进驻,为该项目区成功创建国家试点打下了坚实基础。
福建南平——武夷山市五夫镇
福建武夷山市五夫镇田园综合体经现场考察、项目汇报、专家评审、集体评议,在7个参与的市县中脱颖而出,成为福建省农业综合开发田园综合体建设首个国家级示范点。
五夫镇位于武夷山市东南部,镇域面积175.75平方公里。距离武夷山国家旅游度假区、国家风景名胜区45公里,距武夷山市区61公里。五夫村位于五夫镇镇区南部,是位于镇区的三个村庄五夫、五一、兴贤之一,联合五夫村周边10个村庄,形成“五夫田园”的规划范围。
该项目针对园区中的农业产业区、休闲旅游区、文创产业区、朱子文化休闲小镇、农业科技区五大功能区的项目建设主要内容,整合各部门及社会资金,对粮食、茶、莲、竹等主导特色产业进一步提标、提质、提升,拓展项目建设内容和内涵。全面高标准建设观赏型、生态型、记忆型农业;全面提升完善农产品生产、销售等仓储、物流网络项目建设;全面提高农业科技、特色农业种植水平;创新建设农民技术培训机制;全面增强村集体经济活力,打造“清新福建”“美丽武夷”“悠闲五夫”,最终建成集循环农业、创意农业、农事体验于一体的国家级田园综合体。