近年，种子贸易高度国际化，在亚洲和太平洋地区的大量种子运输均需要跨越国界。2018年，亚太地区播种种子的贸易额超过41亿美元，约占全球种子贸易额的14%。种子贸易对亚太地区的粮食和营养安全、以及经济繁荣至关重要。然而，由于该地区各国政府为遏制COVID-19大流行实施了边境封锁，运输受到了极大的影响。尽管此后许多国家的政府将种子和其它农业投入品列为“必需品”，免除了对它们的封锁限制，但种子公司仍面临着供应链方面的一系列挑战。

亚太种子协会（APSA）和世界蔬菜中心（World Vegetable Center）共同对亚太地区的种子公司进行了调查，接受调查的68位经理来自48家种子公司。调查发现最近几周实施的对人员和货物流动的严格限制对亚太地区的种子产业产生了明显的负面影响，其中国际种子贸易受到的影响尤为严重。

一、蔬菜、大田、花卉等种子业务都受到明显的负面影响

种业公司遇到的困难主要体现在投融资以及生产和加工所需劳动力的获取上。从事蔬菜种子贸易活动的62名受访者中，有58人（93%）表示蔬菜种子的市场需求受到了负面影响，其中26%的受访者表示蔬菜种子的市场需求受到了强烈的负面影响；从事花卉和大田作物贸易的受访者约75%的表示种子需求受到负面影响，38%的受访者表示花卉种子需求受到强烈的负面影响（如图1）。

图1 COVID-19对种子需求/销售有何影响？

种子业务几乎所有方面都受到了负面影响，如图2显示，超过85%的受访者表示，国际和国内种子运输受到了负面影响，投资的引入和种子生产、加工所需的劳动力的获取都出现困难，64%的受访者还谈到了融资渠道的减少。国际种子运输显然是种子行业受影响最严重的部分，52%的受访者表示受到了严重的负面影响。

图2 COVID-19对您的业务的哪些方面产生了影响？

二、国际种子贸易受到巨大的负面影响

国际种子贸易遭受的负面影响主要表现在劳动力短缺、配送和零售受阻、订单减少、物流成本提高等方面。

在国际贸易方面，调查了与出口订单量、运输服务、清关、获得进出口许可证和在目的地国交付种子有关的方面。结果显示（如图3），种子贸易的许多方面已经出现了一系列问题，其中包括：54%受访者提到很难找到货运解决方案，42%受访者提到新的出口订单有所减少，且很难完成种子在目的地国的交付。多位受访者还表示，在获得进出口许可证、植物检疫证书和通关方面存在问题。此外，许多尚未受到影响的公司预计，随着危机的继续，现有的问题将愈演愈烈。

图3 国际种子贸易出现了哪些瓶颈？

考虑到该区域大多数国家种植的一些作物高度依赖种子进口以确保其粮食和营养安全，目前的情况令人担忧。亚太地区最大的种子进口国是中国、马来西亚、巴基斯坦、澳大利亚、日本和韩国。根据APSA对2018年国际贸易数据的分析，只有泰国、印度、以色列、新西兰和印度尼西亚的种子贸易出现净顺差。

子流通最关键的问题是快递服务的容量减少和延误。澳大利亚的受访者提到了“延迟收到植物检疫证书和目的国海关清关的原始文件”的情况。种子公司需要在种子运输之前通过快递服务将植物检疫证书送到目的地国家，但目前的快递公司无法正常提供这项服务。印度的受访者提到，一些缺乏保障的快递服务导致印度公司的小批量种子运输受阻，大批量种子运输遇到的此类问题较少。同样，日本种子贸易协会（JASTA）提到，国际航运和国内运输方面的问题对“亲本种子运输”产生了不利影响。该协会着重提到了在种子生产和海外销售方面遇到的一些困难，如关键文件的发布、运输路线的改变，甚至在某些情况下紧急暂停的现场业务都会造成贸易的延误。JASTA表示，一些公司甚至报出退货和正常运费两倍的加急运费。

早在2月份，中国种子行业就经历了类似的挑战，中国种子协会（CSA）3月份发布的一份声明证实了当地的封锁措施对国内种子行业产生的负面影响包括：劳动力短缺、配送和零售受阻、运输和物流费用增加等。尽管这些情况最初引发了人们对春播延误的担忧，但CSA认为迅速而严格的政府措施，以及强有力的跨部门合作与交流是确保及时为农民提供种子和农业投入品、进行春季播种的关键。据报道，中国的春季播种已如期进行。

三、种子企业可以采取的应对策略

（一）实施“社交距离”规则，允许部分员工在家工作，同时通过错开上班、员工轮班来维持重要的现场业务运营。
（二）持续监测市场情况并与客户保持沟通，及时、有针对性地了解行业动向和客户的需求。
（三）除了为种子运输寻找新的路线外，需要提前预订船只或航班的舱位，并协商运输成本。
（四）有必要就有关“绿色通道”的规则和程序向有关政府机构寻求支持，这些规则和程序已在许多国家实施，以加快粮食、种子和其他重要农业投入品的流通。
（五）企业应加强对数字平台的利用，以促进种子和相关产品的在线销售，同时还需制定促销和激励措施，以刺激销售。

四、各国政府应采取措施，确保春耕顺利进行

由于COVID-19的影响、相关的封锁和经济衰退仍在继续，从这项调查中得出具体结论还为时过早。然而，种子需求和国际种子运输量的减少将对亚太地区的粮食和营养安全以及农民的收入产生影响。各国政府可以通过免除种子生产、分销和贸易的封锁限制，以确保及时处理进出口许可证和植物检疫证书，努力突破种子供应链中的瓶颈。重要的是在即将到来的种子生产季节之前解决瓶颈问题，并密切监测当地的情况。

尽管从中长期看，人们普遍对情况的改善抱乐观的态度，认为可以缓解许多挑战，但如果在即将到来的种子生产季节继续实施封锁限制，大量的延误和增加的支出可能对某些公司和某些国家不利。

编译：北京市农林科学院农业信息与经济研究所