创新农业经营体制机制，关键是要培育一批具备创新思维和带动能力的新型农业经营主体。在农业产业领域，一些新型农业经营主体通过创新农村资源挖掘方式、创新与农户的利益联结机制，在自身得到较大发展的同时，也为有效解决“谁来种地、地怎么种”的问题提供了有益的探索。

　　但从目前的发展情况来看，大多数农业企业、专业合作社在农业产业化、规模化和体制机制创新上还处于探索阶段，在发挥支撑现代农业发展的骨干作用、对接市场的桥梁作用方面还不明显，创新活力仍然不够。家庭农场和新型职业农民发展才刚刚起步，还需大力扶持。对于农业企业来说，要进一步推广“农业企业+农民合作社+基地+农户”等利益联结机制，将以往农业企业和农民的“弱连接”升级到“强链接”，让农业企业成为带动农民发展现代农业、带动农民增收致富的主体。

　　对农民专业合作社来说，需鼓励和支持专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社。引导同产业、跨区域、有关联的农民合作社组建联合社，发展农产品标准化生产和加工流通，实现规模化集约化发展。

　　对于新型职业农民来说，随着“一村一品”和农业产业化发展，专业大户和职业农民队伍逐渐壮大，但多数没有得到有效扶持。因此，尽快建立教育培养、认定管理、政策扶持、全程服务等相互衔接配套的一套培育制度体系非常必要。通过培育一批新型职业农民，使这支队伍的收入水平赶上或达到各行业平均水平，使农业成为能致富的朝阳产业，让农民成为有尊严、更体面的职业。